委员们聚焦我市经济社会高质量发展的关键问题和人民群众关切的热点难点，围绕生物制造创新、人工智能与生物医药融合、照明产业国际化、乡村振兴与强村公司建设、“实验室经济”培育、算力基础设施建设、深中合作区模式创新、中小企业创新赋能、社会治理“一网统管”、康养服务业发展、台湾青年创新创业服务平台建设等具体领域，提出了一系列具有前瞻性、建设性的意见建议，充分体现了我市政协各界别和广大委员服务中山发展大局、助力民生改善的担当作为，展现了专门协商机构的制度效能，彰显了全过程人民民主的实践活力。

　　市政协主席庄树俊，市委常委、副市长叶红光，市政协副主席徐小莉、林少棠、冯金怡、叶新雄、郭明星、张洁莹，市政协副厅级干部林少明，市政协秘书长李嘉颖，以及住中山的全国政协委员、省政协委员和市政协常委在主席台就座。市政协副主席刘志伟主持会议。

　　叶红光对大会发言给予了充分肯定和积极回应，并结合有关意见建议提出了市政府今后工作的思路，体现了市政府对政协工作的高度重视和大力支持。

　　■民革市委会：

　　以生物制造突破产业瓶颈

　　培育发展新质生产力

　　民革市委会副主委、翠亨新区应急管理局四级调研员周礼坤代表民革市委会发言时提出，生物制造是未来全球产业变革的核心前沿，也是培育新质生产力、抢占未来发展制高点的关键赛道。抓住这一历史性机遇，不仅是落实上级部署、服务大局的必然要求，更是中山突破产业瓶颈、实现动能转换、迈向高质量发展的战略抉择。为此，民革市委会建议：

　　启动“多轮驱动”战略，拓展产业新蓝海。持续巩固生物医药发展优势，打造具有国际影响力的生物医药研发、中试、生产基地，同时，在新兴领域实现突破，推动合成生物技术与中山现代时尚、食品等产业集群深度融合。

　　着力构建产业生态，破解关键要素制约。规划建设专业化的生物制造产业园，实现土地、人才、资金、技术等要素的空间聚集。补齐产业链核心环节短板。建立开放共享的资源利用机制，提高资源利用效率。

　　完善政策支持体系，切实提升实施实效。人才方面，引进兼具合成生物学、生物信息学背景与化工工程、自动化控制能力的复合型团队及领军人才，并建立“高校-院所-企业”接力培养机制。资金方面，设立或扩容生物制造专项基金，并引导社会资本投入。监管服务方面，优化审批流程，建立分类监管制度，同时建立健全快速高效的知识产权确权与维权体系。

　　■民盟市委会：

　　推动AI与生物医药深度融合，

　　构筑大湾区成果转化高地

　　民盟市委会秘书长、办公室主任林兴德代表民盟市委会发言时提出，生物医药产业是中山重点发展的战略性领航产业，推动人工智能与生物医药产业深度融合，对我市打造粤港澳大湾区AI+生物医药成果转化与制造高地、助力经济高质量发展具有重要战略意义。为此，民盟市委会建议：

　　加强创新能力建设，推动基础研究突破。设立市级AI+生物医药专项研发基金，引导企业与高校、科研机构共建联合研发中心与重点实验室。

　　筑牢数据算力底座，夯实融合发展基础。由政府牵头，联合医疗机构、药企、科研机构，建立全市统一的生物医药数据共享平台，同步提升专业化算力供给。

　　培育产业生态，构建梯度发展体系。实施企业梯度培育计划，遴选本地龙头企业给予“研发+场景”组合支持；建立专精特新企业培育库；强化资本赋能。

　　深化协同机制，促进产业链联动。搭建产业协同创新平台；鼓励产业链上下游企业建立战略合作；构建“研发在外、转化在中山”的协同模式。

　　构筑服务平台，加速场景应用。建设集研发、检测、中试、转化为一体的全产业链公共服务平台；引入专业运营团队；鼓励企业开展场景创新。

　　■民建市委会：

　　推动照明产业高质量出海

　　塑造国际竞争新优势

　　民建市委会委员、广东可道科技有限公司总经理李可为代表民建市委会发言时提出，历经三十余年发展，中山已形成全国规模最大、产业链最完整的照明产业集群。面对“一带一路”市场扩容、RCEP红利释放、全球绿色智能转型等重大战略机遇，推动中山照明从“产品出海”向“品牌出海”“产业链出海”跨越，是巩固集群优势、培育新质生产力的关键路径。为此，民建市委会建议：

　　实施品牌国际化战略，推动从“产品输出”到“品牌输出”。成立“中山照明品牌国际化推进委员会”，设计并在全球注册“中山照明”集体商标；每年精选一批“金奖产品”，进行集中宣传推广。

　　创新出海模式，推动“抱团突围”与“产业链生态出海”。组建“中山照明国际产业联盟”，实现渠道共享、风险共担。建设专业化海外运营平台，打造区域市场桥头堡。深化“展会+”拓展模式，促进展会功能从“接单”向“品牌展示、生态对接、投资洽谈”升级。

　　强化科技与数字双轮驱动，提升出海竞争力与效率。设立专项引导资金，支持企业创新研发。推广适用于中小企业的低成本数字化解决方案，加速全产业链数字化。构建数字化外贸服务平台。

　　优化政策与服务供给，构筑全方位出海支撑体系。扩大科技金融政策覆盖面。强化人才引育与智力支持。完善风险防范与权益保障。

　　■民进市委会：

　　以强村公司为翼 助乡村振兴腾飞

　　民进市委会委员、办公室主任赵小芬代表民进市委会发言时提出，近年来，我市以强村公司为抓手推动“百千万工程”，盘活乡村资源，促进集体增收和村民共富，形成资源变资产、村民变股东的有效路径。但同时面临制约其可持续发展的系列问题。对此，民进市委会建议：

　　坚持分类施策与抱团发展。近郊村可聚焦城市服务配套；中心区域农业村联动龙头企业，深耕特色种养与农产品精深加工；偏远村以镇街为单位组建公司，整合资源，抱团发展。健全“强村带弱村”结对机制，缩小发展差距。

　　聚焦人才与特色赋能。构建“本土培育+外部引进”的人才体系，加强专业培训并建立激励制度。产业发展应立足本土优势，深挖各村特色资源，打造“一村一品”，以差异化竞争筑牢市场根基。

　　强化系统化政策支持。设立专项引导基金，推出专属惠农信贷产品。鼓励镇村将公共服务项目交由强村公司运营。优化审批流程，加强对强村公司的指导服务，并提供“一企一策”等精准服务。

　　健全规范化运营机制。严格执行重大事项集体决策程序，强化资金监管与定期审计，完善收益分配制度。建立风险防控体系，提取专项风险准备金，严守经营底线，防范经营风险。

　　■农工党市委会：

　　大力发展“实验室经济”

　　助力科技创新与产业创新深度融合

　　农工党广东省委会生物技术与药学工作委员会委员、中山市中智药业集团创新中药研究院副院长彭丽华代表农工党市委会发言时提出，中山发展“实验室经济”有较为扎实的根基，应紧抓粤港澳大湾区加速融合机遇，聚焦该发展范式，实现科技创新与产业发展的深度融合。农工党市委会建议：

　　加强市级顶层设计。出台适配“实验室经济”的“条例+措施+基金”政策组合，探索“先确权后转化”等职务科技成果转化模式，激发企业与科研人员积极性。

　　设立市级“成果转化加速专项”。挖掘高潜力项目并引入专业团队运营。搭建市级需求对接服务数字平台，发布企业技术需求清单等，推动供需精准匹配，提升成果转化效率。

　　创新资金支持体系。设立市场化运作的“科技成果转化创业投资基金”，深化科技信贷改革，推广知识产权质押融资，并建立贷款风险补偿机制，破解早期融资难题。

　　推动重心由“引进”转向“培育”。支持本土龙头企业建立高水平研发平台，打造从基础研究到应用研究再到技术开发的全链条体系，搭建起科研成果与市场需求互为支撑的桥梁。

　　建立产业化导向的人才评价体系。下放人才评价权、职称评审权，设立专职技术转移岗位。探索“技术经理人+项目跟投”等市场化激励模式，推动人才与转化项目利益绑定。

　　■致公党市委会：

　　强化算力供给与应用

　　赋能中山新质生产力发展

　　致公党市委会专职副主委杨绍平代表致公党市委会发言时提出，强化算力基础设施建设、提升资源配置效率、推动与实体经济深度融合，是中山破解产业升级瓶颈、构建现代化产业体系、融入粤港澳大湾区国际科创中心的关键路径。致公党市委会建议：

　　构建多元协同的算力供给体系。加快推进城市算力中心建设，重点提升智算能力，合理布局算力集群。围绕重点产业集群布局专用算力，在特色产业带建设边缘节点，助力传统产业数字化转型。主动融入粤港澳大湾区算力网络，建立跨区域算力资源调度机制。

　　打造高效智能的算力调度平台。构建统一调度平台，实现集中管理、智能调度与动态优化。完善运营机制，按需保障重点产业与科研需求。探索算力交易与“算力券”机制，鼓励算力资源所有者将闲置算力参与市场交易。

　　推动算力与产业深度融合。实施算力赋能产业集群专项行动，加强供需对接与标杆案例推广。开发一批适配本地产业的行业大模型。

　　优化算力产业发展生态。加大政策支持力度，扩大“算力券”覆盖范围，创新“算力贷”等金融产品。建设城市可信数据空间，推动公共数据有序开放。加强人才队伍建设，建立算力领域专家智库。

　　■九三学社市委会：

　　创新构建“飞地经济”模式

　　高质量推进深中合作区建设

　　九三学社市委会委员、电子科技大学中山学院电子信息学院教授于效宇代表九三学社市委会发言时提出，共建“深中经济合作区”、打造高水平“飞地经济”载体，是中山全面对接深圳、融入大湾区的关键抓手，为中山高质量发展提供新突破口。为推动深中合作从“单向承接”向“双向赋能”升级，九三学社市委会建议：

　　构建“深中共治”管理模式。设立省级协调机制，组建“深中合作区协同发展委员会”，赋予统筹决策权。明确深圳主导并保障中山参与权、收益权和协同发展权。

　　建立可持续的利益风险共担机制。建立动态调整的税收分成、土地收益共享机制，实施合作项目GDP双口径核算，并共建“深中合作发展基金”，形成可持续投入与收益循环。

　　营造“类深圳”宜居宜业环境。补齐教育医疗短板，引入深圳名校、名医资源，建设国际街区与人才社区，优化跨境交通，推动场景互通与人才互认，降低创新要素流动成本。

　　深化产业链协同。构建“深圳总部+中山制造”模式，在深中合作区聚焦新兴产业，推动营商环境“同城化”，建立供应链对接机制，推动中山企业嵌入深圳产业链。

　　打造“反向飞地”全链条创新生态。在深圳建设“反向飞地”创新载体，推行“中山注册、深圳办公，深圳孵化、中山产业化”模式，同时，鼓励企业在深圳设立研发机构，吸引项目在中山中试量产。

　　■市工商联：

　　全方位赋能

　　提升中小企业创新能力

　　市工商联副主席、广东奥马冰箱有限公司总裁姚友军代表市工商联发言时称，中小企业是中山制造业产业生态重要组成部分，其灵活经营曾是应对市场波动的“弹性缓冲器”，但近年来面临成本上涨、订单萎缩、应收账款回款慢、人才短缺等问题。为此，市工商联建议：

　　推动专精特新发展，提升创新能力。加快数据中心、智算中心等新基建建设升级，打造“人工智能+产业”融合示范项目或园区；推动重点行业、龙头企业、科研机构与中小企业结对成立创新联合体或共建研发中心；引导金融机构推出“画像贷”，提供精准融资；优先保障先进制造业项目用地，推动绿电交易市场化，保障关键要素供给。

　　深化数字化转型，实现降本增效。建设“中山AI大模型超市”等平台，培育“数字服务商”，为中小企业提供“轻量化”“定制化”方案；利用“工改”空间，联合龙头企业、高校院所共建未来产业科技园，前瞻布局未来产业新赛道。

　　培育创新人才，筑牢“重智尊匠”根基。打造协同创新平台，多形式培养产业紧缺人才；推出中山“AI工匠培育计划”，依托职业院校建设现代产业学院定向培养技能人才；对标深圳等东岸城市，优化人才评定、待遇、服务，提升政策吸引力。

　　发挥商协会优势，激发民企创新动能。加强商协会与职能部门、国企协作，搭建对接平台；推动商协会搭建行业共性技术平台和重点产业链供需对接平台，引导更多中小企业进入龙头企业产业链供应链体系等。

　　■无党派人士界别：

　　深化“一网统管”建设

　　提升社会治理数智化水平

　　市党外知识分子联谊会理事、市司法局普法和依法治理科二级主任科员李滢代表无党派人士界别发言时提出，“一网统管”是提升城市治理现代化水平的关键工程。目前，中山已建成含基础底座、智慧应用和专题的“城市大脑”等，但仍存在统筹缺位、数据壁垒、平台协同不足等问题。对此，提出以下建议：

　　高位统筹，强化核心引领。按省要求成立工作专班，明确主要领导为第一责任人；健全常态化议事协调机制，明确牵头部门职责，保障工作高效衔接；打造平急一体、上下联动、高效运转的指挥中枢，筑牢“一网统管”核心支撑。

　　汇聚融合数据，深化协同效能。由市政数局牵头制定核心治理数据标准，建立数据融通和动态更新机制；厘清数据共享边界，强化数据全流程管理能力；优化业务流程，构建跨部门全链条协同机制。

　　延伸中枢能力，提升基层治理水平。推动数据分级回流，实现基层数据“村社一次填报、部门按需抓取”；贯通三级平台，构建市、镇街、村（社区）三级互联互通体系，提升基层治理精准性与高效性。

　　强化技术赋能，构建预警体系。完善全域感知网络统筹，深化技术融合应用，构建智能预警体系，推动治理模式从“被动响应”向“主动预判”转变。

　　引导社会参与，构建互促机制。吸引社会资本参与建设运营；探索建设产业数据专区，打造可信数据流通服务生态链。

　　■市政协港澳组：

　　培育康养服务业，掘金银发经济

　　澳门中山青年商会会长、澳门中山石岐联谊会理事长梁健殷代表市政协港澳组发言时表示，中山老龄人口规模显著增长，康养需求日趋多元，但中山康养服务产业在顶层谋划、产业协同、资金保障、区域协同等方面还有诸多短板弱项。对此提出以下建议：

　　发挥政府统筹和推动主导作用，建立多部门协同联动机制；重点培育康养服务产业，编制专项规划和行动方案；推动产业深度融合，形成兜底有保障、普惠有选择、高端有品质的“康养+”产业格局。

　　整合、盘活、改造镇村基本养老设施，稳步推进基本养老机构公建民营改革；招引国内知名康养龙头企业落户，培育本土标杆项目；引导现有闲置房地产、商业地产项目转型康养服务产业；打造“中山康养”IP，设计“康养+”主题旅游线路，持续发展壮大中山健康医药制造业。

　　推动医院全面设立老年医学科，深化医养融合；围绕“医、养、食、娱、居”等多个维度，丰富服务品类；鼓励高校、养老机构等协同开展科研攻关、技能培训等，强化人才保障。

　　加大政策支持力度，探索“康养医保”结合新模式，深化大湾区医保异地结算。精准了解“北上”康养服务需求，加强与港澳地区政策、标准、资质互通互认，拓宽港澳医生跨境执业、港澳药械跨境使用，健全港澳居民参保渠道。

　　■市台联界别政协委员工作站：

　　强化服务平台建设

　　促进台湾青年创新创业

　　市台联会会长、广东佳信土地房地产资产评估咨询有限公司执行董事钟海燕代表市台联界别政协委员工作站发言时表示，近年来，中山在搭建促进台湾青年创新创业载体上取得阶段性进展，但在政策支持力度、服务能力、服务资源、认可度等方面存在不足。为此提出以下建议：

　　完善协调机制，高位统筹、定期研商；围绕中山台湾青年创业主要领域配套专项政策，支持设立台湾青年创业园区，引导其向规范化、专业化发展；在全市青年创业就业信息服务数据平台增设台湾青年创新创业功能模块，增强服务精准性。

　　推动服务平台构建覆盖“孵化-成长-发展”全周期服务链条；鼓励平台与相关企业和机构合作，增强专业服务能力；持续提升平台品牌影响力和运营团队业务水平，增强服务输出功能。

　　支持各镇街提升对台湾青年服务能力，逐步构建覆盖全市的服务网络体系；鼓励服务平台在台湾青年创新创业聚集的区域与镇街共建特色产业园区；探索“线上+线下”“定点+流动”，打破集中孵化培育的传统服务模式，增强服务的灵活性与辐射力。

　　依托孙中山文化资源、岭南文化等，持续办好两岸交流活动，增进文化认同与情感归属；密切与台湾高校、青年社团联系，充分发挥中山台胞台属“以台引台”作用；鼓励在中山的台湾青年参与社区治理及公共事务，健全台湾青年荣誉表彰机制，增强其获得感与认同感。

　　文/本报记者 黄启艳 王蔚然 黄靖怡

　　图/本报记者 余兆宇 缪晓剑