报告强调，2026年是“十五五”开局之年。省委、省政府对中山寄予厚望，期望中山在参与粤港澳大湾区建设中加快高质量发展，赋予中山加快打造珠江口东西两岸融合发展战略支点、珠江西岸高水平开放高地、现代化人文精品城市的新使命新任务。市政府将着眼全国全省大局大势，立足中山实际，巩固拓展优势、突破瓶颈堵点、补强短板弱项，推动事关中山现代化建设全局的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

　　2025年中山成绩单

　　（一）经济运行稳中有进

　　●全市地区生产总值达4260.6亿元、增长3.8%

　　●规上工业增加值增长5.4%

　　●一般公共预算收入增长3.5%

　　●新签约项目投资总额超1270亿元，连续三年超千亿元

　　●社会消费品零售总额增长3.4%

　　●外贸规模超2870亿元

　　●经营主体新增近5万户，增长7.2%，总量达74万户

　　●新增上市公司3家，累计达42家

　　（二）区域协同持续深化

　　●推进深中合作创新区建设，签约产业项目72个、总投资144亿元

　　●华为（中山）产业AI促进中心揭牌成立

　　●实现深中“组合港”航线全覆盖

　　●“深中通办”事项增至800项

　　●成为“粤车南下”首批4个城市之一

　　（三）“百千万工程”成效可感可及

　　●坚定不移打赢打好“工改”攻坚战，累计拆除整理低效工业用地超5.3万亩

　　●新招引项目和增资扩产项目投资超2000亿元

　　●12个镇入围全国镇域经济500强

　　●全市222个涉农村居集体经济收入均超300万元，其中18个超1亿元

　　●城乡收入比1.37:1，连续十二年保持全省最优

　　●超6万户农房旧貌换新颜

　　●高标准建设环五桂山“百千万工程”高质量发展引领区

　　●全年接待游客超2600万人次，旅游收入增长14%

　　（四）新质生产力加快培育壮大

　　●全社会研发投入连续三年超百亿，近三年平均增长15.2%

　　●创建15家省级企业技术中心

　　●高新技术企业增至近3000家

　　●国家级专精特新“小巨人”企业、省级以上单项冠军企业分别增至57家、56家

　　●4917家规上工业企业实现数字化转型

　　（五）绿美中山成色更足

　　●扎实推进“治水”攻坚战，城镇建成区基本消除黑臭河涌，106条主干河涌基本消除劣V类水体

　　●“河长+治水”模式入选全国全面推行河湖长制典型案例

　　●新增绿化面积58万平方米

　　●建成环五桂山绿色通道林3600亩

　　（六）民生福祉持续增进

　　●新增城镇就业6.6万人

　　●筹建保障性租赁住房9040套（间）

　　●新增学位近1.3万个

　　●以绣花功夫推进孙文西路步行街保护活化，国庆日均客流量突破10万人次

　　●成功承办第十五届全运会、残特奥会部分赛事和省第十四届中学生运动会

　　（七）有力守护人民群众生命财产安全

　　●众志成城打赢两轮基孔肯雅热疫情防控阻击战、歼灭战

　　●全市生产安全事故宗数、死亡人数分别下降10.7%、6.1%

　　●有效应对20轮强降雨及“桦加沙”“麦德姆”等7个台风

　　“十四五”时期中山答卷

　　●地区生产总值连续跨越3500亿元、4000亿元台阶，年均增长4.5%

　　●规上工业增加值年均增长5.4%

　　●社会消费品零售总额年均增长3.2%

　　●进出口总额年均增长5.4%

　　●地方一般公共预算收入年均增长2.9%

　　●三次产业结构调整为2.3:51.4:46.3

　　●先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业比重分别提升至52.2%、18.9%

　　●经营主体总量比2020年净增27.7万户、增长60%

　　●“四上”企业增至9749家，增长39.1%

　　“十五五”时期经济社会发展主要目标

　　主要预期目标是

　　●地区生产总值年均增长5.5%左右

　　●高质量发展取得明显成效

　　●产业科技互促双强迸发新活力

　　●区域协同发展持续提升

　　●城乡区域协调发展取得更大成效

　　●进一步全面深化改革取得新突破

　　●现代化人文精品城市形象更加鲜明

　　●人民生活品质不断提高

　　●美丽中山生态建设成效彰显

　　●安全发展屏障更加坚实

　　政府工作中，重点把握好以下6个方面

　　●加快打造珠江口东西两岸融合发展战略支点

　　●加快建设产业科技互促双强重地

　　●加快打造珠江西岸高水平开放高地

　　●更大力度构建城乡融合、产城融合新格局

　　●全面建设现代化人文精品城市

　　●全力打造更高水平幸福中山

　　2026年中山要这样干

　　主要预期目标是

　　●地区生产总值增长5%

　　●规模以上工业增加值增长5.5%

　　●固定资产投资增长5.5%

　　●社会消费品零售总额增长5%

　　●进出口总额增长3%

　　●地方一般公共预算收入增长3%

　　●居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步

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　　大湾区建设

　　●深化与深圳一体化发展：加快深中经济合作区规划建设；加快推进深江铁路中山段建设；做实做细深南中城际前期工作；持续对标深圳打造一流营商环境。

　　●加强与港澳交流合作：深入实施“湾区通”工程；推动港澳优质科技成果在中山落地转化；深化“澳药粤产”，探索“港澳研发+中山生产+全球销售”协作模式；优化和新建一批港澳青年创新创业基地。

　　●推进与周边城市协同联动：积极参与共建环珠江口“黄金内湾”；加快推进珠江口西岸都市圈建设；推进与周边城市道路交通网对接；推动与佛山顺德产业链深度融合。

　　●持续完善现代化综合交通体系：加快建设南中城际中山段；稳步推进广中珠澳高铁、中珠城际前期工作；高水平建设中山西站，加快中山站、中山北站改扩建；建设一批低空飞行基础设施。

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　　发展制造业

　　●优化提升传统产业：积极争创国家制造业新型技术改造城市试点；新增600家以上工业企业开展技术改造、技改投资额超200亿元；深入推进工业产品质量提升三年行动；深入实施“品牌”振兴工程。

　　●培育壮大新兴产业：培优育强生物医药产业；加快发展新能源产业；聚力发展新一代信息技术产业；做大做强光电光学产业；大力发展低空经济。

　　●前瞻布局未来产业：着力培育氢能、具身智能、脑机接口、纳米材料等未来产业；全面实施“人工智能+”行动，加快建成人工智能赋能中心，推动100个以上典型场景应用。

　　●促进服务业优质高效发展：实施服务业扩能提质行动；新培育5家市级工业设计中心。

　　●健全企业梯度培育体系：新增省级专精特新中小企业80家、国家级专精特新“小巨人”企业10家；新增规上工业企业500家、规上服务业企业100家、限上批零住餐企业400家、有资质的建筑业和房地产开发经营企业35家。

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　　科技创新能力

　　●加强高水平科研机构建设：支持中科中山药物创新研究院、长春理工大学中山研究院建设省重点实验室；推动中山先进低温技术研究院创建省高水平创新研究院；新增省级以上工程技术研究中心10家、企业技术中心6家。

　　●推动产业科技互促双强：加大对企业研发、人才引育和科技企业孵化投入力度；完善科技企业梯度培育链条，新增一批创新型企业；推动市级中试平台总量突破20家，创建1家以上省级中试平台；争创国家级知识产权保护中心。

　　●提升人才引育水平：深入实施“百万英才汇南粤”行动计划；新增专业技术人才1.2万人以上、高技能人才1万人以上；在住房、子女教育、医疗、入户等方面提供“一站式”服务。

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　　扩内需稳外贸

　　●加力扩大有效投资：全年推动建设49个省重点项目，总投资2573亿元、年度计划投资311亿元；建设485个市重点项目，总投资4067亿元、年度计划投资553亿元；推动200个工业项目动工、200个工业项目投产。

　　●大力提振消费潜力：组织开展100场以上促消费活动；高标准建设岐江河“一河两岸”、红博不夜城等十大夜经济集聚区；评定30家以上中山老字号企业；加大高品质文化演出、体育赛事、演唱会等市场供给。

　　●着力稳外贸引外资：新增进出口额超50亿元企业2家、超20亿元企业3家；推动全年出口增长3%；加快推进药品进口口岸扩容；推动自贸区联动发展区高质量发展。

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　　“百千万工程”

　　●优化城市发展格局：全面提升火炬高新区功能品质；加力推动翠亨新区能级跃升；加快推进岐江新城开发建设；支持小榄镇、三乡镇等中心镇建设产城融合现代化小城。

　　●提升城市建设管理水平：规划建设一批郊野公园、山地公园、口袋公园及“金角银边”绿化提升项目；推动逸仙湖公园等老旧公园提质改造；新建改造濠江西路、世纪路等7条市政主干道；谋划推动孙文路、中山路等一批重要道路提升改造及沿线风貌整治；新建2万个新能源汽车充电设施；新开工改造83个老旧小区。

　　●推动镇街高质量发展：坚持产业强镇，支持镇街做大做强特色经济和支柱产业；深入推进跨镇街连片“工改”；培育认定1家省特色产业园、3家市特色产业园。

　　●推进宜居宜业和美乡村建设：做实十大农业产业平台；做强“中山香农”区域品牌；完成乡村风貌片区提升46个；新增培育省级典型村46个；连线成片打造一批岭南和美乡村；打造一批强村公司示范点。

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　　重点领域改革

　　●深化要素市场化改革：抢抓要素市场化配置综合改革试点机遇；因地制宜开展16项差异化改革创新；提高土地要素配置效率；加快培育数据要素市场；促进技术要素成果转化；引导人力资源要素畅通流动；增强资本要素配置能力。

　　●全力打造一流营商环境：持续深化“跨域通办”“高效办成一件事”改革；深入实施“开工一件事”“联合验收一件事”等集成服务；推进社会信用体系示范区建设；依法保护民营经济主体合法权益，持续规范涉企执法；推动群众企业诉求即接即办。

　　●深化国资国企和财政改革：推动市属国企并购主业产业链核心环节企业；推动镇属企业信用评级提升，综合运用资本市场化融资结构；加强财政科学管理；深化零基预算改革；兜牢基层“三保”底线。

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　　建设美丽中山

　　●推进美丽河湖保护建设：确保全市国考、省考断面100%达标；打造提升100条市级美丽河湖。

　　●打造高品质绿色空间：完成林分优化5500亩、森林抚育2.4万亩；打造一批绿美古树乡村、绿美红色乡村；开放共享公园绿地16350亩以上。

　　●加快推动绿色低碳发展：加快构建绿色制造体系，推进环保共性产业园建设；推进新建建筑光伏覆盖率超50%；加快构建全域城镇新型电力系统。

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　　推进文化兴城

　　●提高社会文明程度：持续涵养向上向善、刚健朴实的文化；办好慈善万人行，深化“志愿中山”实践。

　　●加快建设文化旅游强市：办好纪念孙中山诞辰160周年系列活动、海峡两岸中山论坛；加快改造提升孙中山故里旅游区；持续推进香山古城保护活化项目二期建设，优化提升孙文西路历史文化街区业态；创建中山温泉国家级旅游度假区；打造环珠江口“一程多站”精品旅游路线；落地一批中高端酒店。

　　●繁荣发展文化体育事业：完成第四次全国文物普查；持续擦亮小榄菊花会等特色非遗品牌；建设沙溪镇“村BA”全民健身中心等公共体育设施；开展好镇超、“村BA”等群众性体育活动。

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　　保障和改善民生

　　●促进高质量充分就业：开展专场招聘活动230场以上；发布用工岗位超10万个；开展技能培训8000人次以上。

　　●健全社会保障体系：进一步扩大社会保险覆盖面；完善基本医疗保险政策，加快建立长期护理保险制度；发展普惠托育和托幼一体化服务。

　　●办好人民满意的教育：改建扩建公办中小学8所；新增公办中小学学位3600个；多措并举增加普通高中学位6000个。

　　●提升医疗卫生水平：加快推进市中医院综合楼和市人民医院新院区建设；改建扩建南区、坦洲、大涌等3个镇街医院；做强小榄、火炬、黄圃等区域中心医院；高标准完成国家中医药传承创新发展示范试点城市建设；深入开展爱国卫生运动。

　　●扎实办好民生实事。

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　　建设平安中山

　　●防范化解重点领域风险：着力推动房地产市场健康发展；稳妥化解中小金融机构风险。

　　●有效筑牢公共安全防线：打好安全生产治本攻坚三年行动收官战；增强城市安全韧性，完成80公里以上老旧供水管网改造；开工建设大涌口排涝泵站，推进铁炉山水库扩容等水资源配置工程；加快建设珠中江干线项目（中山段）等能源基础设施。

　　●不断提升社会治理效能：常态化开展扫黑除恶斗争；全面提升信访工作质效；启动“九五”普法工作；加强退役军人服务保障。

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　　建设人民满意政府

　　坚持和加强党的全面领导

　　持续加强法治政府建设

　　持续加强廉洁政府建设

　　持续转作风强担当提效能