根据欧盟委员会公布的方案，欧盟将更新碳排放的“线性削减系数”，即每年欧盟碳排放总量限额下降的幅度。该系数将在2031年至2035年间下调至3.7%，2036年至2040年间调整至1.7%，使减排更趋平缓。目前该系数是4.3%，在2028年到2030年间计划为4.4%。

　　方案还计划延长企业获得免费碳排放配额的期限，拟持续至2030年之后。对于纳入欧盟碳边境调节机制（CBAM）覆盖范围的行业，欧盟将放缓对相关企业免费配额的削减，并将免费配额措施延至2038年。CBAM又称“碳关税”，要求对从碳排放限制相对宽松的国家和地区进口的水泥、钢铁等产品征税。

　　另外，方案计划扩大碳排放交易体系覆盖范围，进一步完善航空、海运领域碳排放交易规则，并将垃圾焚烧行业正式纳入体系覆盖范围。欧盟还计划设立“工业脱碳银行”，统筹1000亿欧元资金支持欧洲大规模工业脱碳项目，其第一阶段预计于2030年前启动。

　　欧盟碳排放交易体系于2005年启动。该体系要求企业为其温室气体排放付费，同时用相关收入支持绿色转型，是欧盟实现2040年前温室气体净排放量较1990年水平减少90%目标的重要政策工具。