“总的来说就是生产、生态、生活三方面的问题。我们村就围绕这三块开展整治。”大岑村党委书记、村委会主任林海贤说。2021年起，大岑村开始谋划土地综合整治。改造前，厂房低矮拥挤，容积率不足0.7；如今，园区容积率提升到约3.5，站在高处望去，一栋栋现代化厂房整齐排列。生态修复也在同步推进：沿河的铁皮棚和违建被逐一清拆，腾出的空间变成了南北堤碧道和南堤公园，草坪沿江铺开，步道延伸入绿意之中。地下铺设了污水管网，河涌清走了淤泥，河水重新变清，“现在水质改善了很多，水面看不到垃圾，河里又能看到鱼了！”吴先生说。

　　去年5月，南堤公园“真爱码头”正式开园。这片过去杂草丛生的滩涂地，铺上了草坪，修起了步道，每到傍晚就热热闹闹。“周末来的人更多，小朋友到真爱码头玩耍，我们就在这边坐着休闲，喝点冰红茶，吹吹风放松一下。以前根本没有这种条件。”吴先生说，不少本地村民在码头周边摆起了小摊，卖饮料、烧烤、还有土鸡、自家种的水果。开园至今，这个公园接待游客超48万人次。

　　村民的收入变化，是检验“工改”成效最直接的标尺。“以前每人分红就两三千块，现在能分到上万元，翻了好几倍，当然开心。”吴先生说。除了分红，不少村民还有房屋出租的收入。“工改”后片区产业升级，务工人员增多，租金也跟着上涨。

　　大岑村还首创“现金补偿+物业代建”模式。林海贤介绍，一期将建设9.5万平方米返还物业，改造后带动村组集体收入增长约6倍，“真正让村集体和村民共享发展红利。”

　　■服务：探索一批新做法克服“工改”痛点

　　土地怎么整、企业怎么搬、钱从哪里来，每一道都是绕不开的坎。在推进“工改”过程中，黄圃镇探索形成了一批新做法。

　　“工改”中，企业最怕的就是停产。中山市卫氏燃具电器有限公司是大岑片区规模最大的家电企业，涉改面积约4.6万平方米，按常规模式停产搬迁会造成订单、客户流失，损失不小。黄圃镇主动探索“微改造”路径，为其量身定制方案——采用“工改工”保留建筑地块改造方式，保留面积约占总涉改面积的95%，使企业在不停产情况下完成改造。中山市卫氏燃具电器有限公司成为全市首个亿元企业“不停产改造”项目。

　　资金方面，大岑片区启动时，镇村两级拿不出抵押资产，项目探索了“周转金+”融资模式：一阶段启动区199亩用地，以市周转金3000万元作为自有资金，争取到农发行中山分行贷款9000万元；一阶段二期627亩用地，以市周转金8000万元加上市“工改”母基金5000万元出资，组建村属项目公司，争取到市农业银行3.1亿元贷款，财政资金放大4倍，一举解决了6亿元的收储资金难题。

　　腾挪安置方面，黄圃力推“现状安置+现状腾挪”，创造性地将镇内100万平方米厂房作为腾挪园区，成功安置企业188家。“零地招商”专班则系统盘活全镇厂房资源，引入强优企业96家，安置规上企业23家，新建厂房空置率控制在10%以内。

　　耕地细碎、产出偏低的难题，也被逐一攻克。在石军、横档等村，推行“统租统管+垦造水田”机制，由镇属公司统筹，将原先不足1亩的零散农地整合成1500亩连片水田，年新增粮食约180万斤。横石岛万亩级现代农业示范区也在推进中，引入专业农业经营主体后，村集体收入预计增长1.5至2倍。

　　■未来：既欢迎深企安家，也助力本土企业壮大

　　面向“十五五”时期，黄圃镇党委书记唐国伟表示，将以“工改”为抓手，持续拓展产业空间、培育优质产业，筑牢经济增长坚实底盘，加快形成高质量发展新格局。

　　接下来，黄圃镇将统筹推进大岑、会展、马新、马安四大片区工改，推动“工改”从单一类型、单宗用地改造向片区综合改造、跨镇街改造升级转变。重点推动“黄圃—南头”跨镇街连片改造，打造示范典型。新增整备低效用地不少于500亩，新动工项目不少于40个，新建高标准厂房50万平方米。

　　在基础设施配套上，进港大道、横石路二期、智能家电产业园基础设施二期等项目正在推进，圃港商务中心保障性租赁住房项目和大岑公共文化配套服务中心已纳入建设计划。“工改+绿美”的联动也在继续，园区增绿、岸线美化同步进行。

　　招商引资方面，黄圃依托83万平方米高端厂房资源，实施“深企安家工程”，探索“深圳总部+黄圃基地”“深圳研发+黄圃转化”的协同模式。“亿元企业安家工程”则重点支持本土企业增资扩产，推动“工改+技改”双轮驱动，力争每年完成技改项目50个以上。“不仅要立足智能家电产业基础，还要靶向引进智能电控、变频电机等配套项目，把产业链补得更完整。”唐国伟说。

　　此外，将通过连片改造打破宗地分割，进一步提升产业能级。马新物流园项目试行“政府收储、企业自改”并进模式，将零散低效的工业用地转变为连片高效的产业新空间，腾挪出优质工业用地约190亩。同时建立以亩均税收、投资强度为核心的准入体系，从源头把控导入项目质量。数字基建同步规划，借鉴昊森5G数智产业园的经验，将5G网络、工业光纤、物联网终端等纳入园区配套标准，实现数字基础设施与厂房建设一体推进。

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