然而“工改”道路充满坎坷和艰难险阻，“二房东”就是难题之一。“二房东”是指先从原房东手里租下整套房子，然后再整体或分房转租给他人，从中获利者。“二房东”通过偷面积、吃差价、控制房源等多种方式，变相增加企业的租房成本，令需要厂房的中小企业举步维艰。“工改”工作中，由于“二房东”整租厂房的时间较长，给拆除整理低效工业园带来极大的困难。

　　一些企业主认为，“二房东”控制房源剪中小微企业羊毛，严重侵蚀实体企业利润，助长厂房租赁市场炒作之风，令中小微企业生存环境恶化，希望有关方面出手遏制。市人大代表廖祥平曾向市“两会”提交了一份加强厂房租赁管理，打击垄断厂房租赁行为，促进经济发展的建议。这份建议中，廖祥平提到，有珠海客商计划在三乡、板芙租厂房开厂，结果是接触的厂房招租人虽然名称不同，但其实都是同一批人，他们控制的闲置厂房租金都很高，没有选择余地，无奈之下，客商只能到别处寻找厂房。

　　实际上，两年之前，中山从优化营商环境出发，已经采取措施，大力整治“二房东”现象。2021年5月，中山市市场监督管理局组织专项行动，开展规范“二房东”转供电、转供水收费工作，严厉查处不执行政府定价的违法行为，共立案查处10宗高于政府定价向终端用户收取水电费的违法案件，已责令当事人退还多收的价款22万元。当年6月，中山市工业和信息化局牵头开展对全市工业厂房“二房东”专项问题整治，各镇街均制定了整治方案，建立工作长效机制。在今年年初召开的中山市高质量发展大会上，中山重提管控好工业载体“二房东”，探索国资参与运营的新模式。

　　“二房东”问题并非中山独有，而是全国性难题。搜索发现，包括深圳、东莞、广州、上海在内的城市，都有媒体报道工业园区曾出现“二房东”垄断乱象，其中，东莞一些工业园公摊面积高达35%，深圳部分地区厂房租金年涨幅在25%-30%，严重压缩了制造企业发展空间。

　　今年4月至8月，古镇镇共清退“二房东”132户，企业和商户的租金降低了49%至212%。有企业增资扩产，租下整栋厂房，准备大干一场。

　　如何破解“二房东”难题，给制造业创造更大的发展空间？中山市古镇镇的经验具有借鉴的价值。

　　记者 卢兴江

　　详见专题A2版