高质量发展既是中国经济行稳致远的必由之路,也是谋划和做好今后一段时间经济工作的基点。为落实中央部署,新春伊始广东召开全省高质量发展大会,擂起奋进催征的金鼓,奏响走在前列、当好示范的强音。
百舸争流,奋楫者先。站在新的历史起点,我们要深刻认识高质量发展的重大意义。当前,我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段,劳动力成本不断上升,资源环境约束持续增大,粗放的发展方式越来越难以为继,经济发展不可能继续拼土地、拼价格、拼劳动力,在这一背景下,推动经济高质量发展势在必行。广东是全国经济发展的风向标,又是经济第一大省,必须为全国推进经济高质量发展做表率、树标杆。一直以来,广东经济活力充沛,新动能培育较早,实体经济发展态势持续向好,并具有一定的制度性优势和雄厚的物质基础。经过多年的实践,广东探索出了一条通过高质量发展推进中国式现代化的基本路径,概括地讲,就是建设高质量发展企业主体,规划高质量发展的效率变革主线,建构高质量发展的创新驱动。
■建设高质量发展的企业主体
高质量发展的根基是企业,动力也来源于企业,高质量发展必须以企业为主体而展开。企业是经济的基本细胞,企业兴则经济兴。广东推进高质量发展,离不开广大企业的支持参与。广东经济韧性强、潜力大、活力足,得益于具有市场主体超过1600万户、规模以上工业企业达6.7万家、高新技术企业达6.9万家、具有一批享誉世界的广东产品,广东产业的高质量发展也同样得益于具有一批高水平的广东企业。所以,广东高质量发展的政策配置和政策操作一直聚焦于企业,着力建设高质量发展的企业主体,这是一条成功有效的经验。
中国式现代化需要规模巨大的综合制造能力、活跃的创新经济、高素质的人力资源支撑,也必须紧紧依靠企业主体。因此,广东高质量发展要进一步壮大包括创新型区域、创新型国家平台、创新型企业、创新型科研院所和创新型个人在内的五类创新型市场主体规模,支持优势企业发展,这是广东以高质量发展推动中国式现代化的必由之路。未来一段时间,尤其需要加大培育高技术、新技术、绿色产业企业的力度,以节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料等产业作为重点发展方向,培育壮大战略性新兴产业,使之成为新的经济增长点。要制定产业创新发展重大工程实施方案,引导企业主动向“高新绿”方向转型,让战略性新兴产业和现代服务业成为转型升级中的“香饽饽”。
■规划高质量发展的效率变革主线
创新、高效、节能、环保、高附加值的增长方式,提高经济增长的效率,是经济高质量发展的基本要求。智能时代,经济增长不能再依赖于要素投入的数量和规模,而是要依靠全要素生产率的提升,使其成为经济增长的源泉和动力。当前,推进高质量发展必须抓住效率变革这条主线,极力破除制约效率提升的各种体制机制障碍,提升劳动生产率、技术进步效率、创新效率以及资源配置效率。
具体而言,一是通过生产要素的合理流动和优化组合,融合科技创新、金融支持、高端人才培育等手段,加快发展先进制造、高端研发、数字信息等高生产率行业,让高效要素进得去、低效要素退得出,全面提高经济的投入产出效率。二是在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域引入竞争机制,放开竞争性业务,支持民营企业参股重点行业的运营业务,以竞争机制促进要素市场改革,最终提升重点经济行业的投入产出效率。三是增强制造业企业的中高端供给,优化供给体系质量,推动制造业企业向高端水平发展。重点是坚持制造业当家,促进制造业迈向全球价值链中高端,培育若干世界级先进制造业支柱产业,推动“广东制造”向“广东智造”“广东创造”转变,使之成为高质量发展的重要抓手。四是进一步加大政策支持力度,降低用地、用能、融资等成本,支持企业开展技术改造、加快转型升级、做强做优做大,支持企业解决关键核心技术对外依存度偏高的问题,推动产业向高端化、品牌化、绿色化转型。
■建构高质量发展的创新驱动
高质量发展离不开创新驱动,要培植经济社会发展的新动能和新优势。
培育新的生产要素。主要是以知识为特征的技术、智力、人才、大数据等要素,尤其是大力培育信息技术、智能制造技术和新能源技术等新技术,大力培养和造就一批高层次创新型尖端人才、重点产业和战略性新兴产业领军人才、优秀企业经营管理人才和高技能人才,同时更大程度地调动企业家、科学家、技术人员的主动性、积极性和创造性。
发展新产业。包括培育高端智能装备、新能源及节能环保、新材料、新一代信息技术、生物医药等新兴支柱产业,并用这些新兴产业带动绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域形成新动能。
拓展发展新平台。利用好粤港澳大湾区、深圳先行示范区和横琴、前海、南沙三个重大合作平台,用足用好国家赋予的税收优惠、要素跨境流动、金融创新、人才引进等政策支持,推动重大发展平台成为创新驱动的主战场、加速器。
开辟发展新空间。“百县千镇万村高质量发展工程”蕴含着广阔的市场前景和巨大的发展潜力,要激发出县镇村高质量发展内生动力,奋力推动县镇村发展全面提速提质,培育壮大经济强县,形成一批名镇名村名品,打造一批宜居宜业和美乡村。
原载《南方日报》,作者系广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员,暨南大学马克思主义学院副院长、教授
本文系广东省特支计划哲学社会科学领军人才项目阶段性成果