与此同时,中山发布实施《中山市旧厂房改造升级实施细则(修订)》,对上一版政策进行修订。对比2020年底发布的《中山市旧厂房升级改造实施细则》,记者发现,新政主要对参与自主改造和合作改造的企业要求有所放宽,降低公益项目、“工改工”项目相关指标要求,并将更多权限下放至镇街,以推动支持更多企业参与“工改”,加快“工改”项目落地实施。
记者从市工改办了解到,截至目前,全市已出台“工改”政策文件(含内部指引)75项,形成涵盖综合政策、土地整备、空间规划、审批服务、园区标准、财税金融、执法管控等方面的“3+N”政策体系。出台关于低效工业园工业用地升级改造支持政策,扩大市级“工改”政策受惠面;出台“工改”工业物业销售及不动产登记、镇街税收激励等政策,规范操作流程;制定“工改”项目联合监管工作方案,强化“工改”项目批后监管;研究“以房招商”政策,探索建立“工改”工业物业分割销售市级收入反哺支持产业导入新机制,用政策“解绑”促“工改”加速。允许分期建设过程中未完善建筑手续的厂房在一定时间内继续生产,并明确适用条件和业务办理流程;明确经批准的“工改工”局部改造(混合改造)项目用地,办理延长土地适用年期出让价款,及时为政策打“补丁”,增强“工改”政策支持保障作用。
在推动“工改”项目落地的进程中,中山全力提升审批质量,目前已完成单元规划流程改革、用地报批流程改革和土地收储方案靠前审议等8项改革措施,形成“工改”单元规划编制、项目土地收储方案编制审批工作指引等13项改革成果;召开项目前期策划方案部门联审会议5场,审议8个镇街18个项目前期策划方案,集中研究解决问题38个,涉及用地面积超860亩、投资额约50亿元。不断探索审批事权下放,将无需办理土地证的自改项目、闲置工业用地处置等审查审批权限下放至镇街,共批复“工改”项目13个,涉及用地面积600余亩,投资额近35亿元。