文/何方龙 图/梁华

　　完善政策机制 构建互通共进“双循环”

　　一是内循环激活带动。出台《中山市贯彻落实广东省促进退役军人就业创业若干政策措施的工作方案》，明确加大培训力度、降低要素成本、落实税收减免等“20条”优惠举措，建立“市级为主、镇街配合、校企合作、社会参与”工作联动机制，持续优化顶层设计。会同人社部门出台创业资金管理、创业平台建设、创业项目征集等“1+N”扶持政策，在享受普惠性扶持政策和公共服务基础上，将退役军人纳入一次性创业资助、创业担保贷款及贴息等政策的重点扶持对象范围，安排专项资金给予退役军人创业补贴。二是外循环赋能推动。成立市退役军人就业创业促进会，在行业协会成立退役军人就业创业服务站，依托人社部门建立镇（街）、村（社区）、居民小区退役军人就业创业联络点，与15家金融机构签协议定向提供专属信贷产品，建立“退役军人+军创企业＋金融机构”联结机制，形成优势互补、资源共享、互帮互助的良性闭环回路，畅通外循环，联动内外双循环。

　　精准育才助才 打好人才培育“组合拳”

　　一是全面推行“职业培训+学历提升”模式。全员开展适应性教育培训，大力开展短期技能培训，持续实施学历提升行动，全面落实退役军人就读高职院校、本科院校、研究生优待政策措施，帮助退役军人接受更高层次教育，改善知识结构，提升就业竞争力。二是深入推进“教培先行+岗位跟进”模式。紧贴市场需求，实行“教培先行，岗位跟进”“谁培训，谁推荐就业”的培训就业衔接模式，首次与中山海事局合作开展“拿证即就业”内河船员技能培训，围绕UTC无人机航拍技术考证、微视频拍摄与制作、工业机器人操作、互联网营销师等前景广阔的新技能、新业态开展职业技能培训，提升培训实效，强化岗位供给。三是探索开展“教培基地+创业导师”模式。与市内中高职院校共建3个市级“退役军人教育培训（实训）基地”，会同人社部门认定市级退役军人创业导师217人，组织退役军人参加定期举办的“我要创业大讲堂”，累计为120名退役军人初创企业经营者提供素质提升培训。2022年，中山火炬职业技术学院成功创建省级退役军人教育培（实）训示范基地。

　　做强平台支撑 打造创新驱动“新高地”

　　一是签订区域合作协议。牵头促成中山、珠海、江门三地退役军人事务局签订《“珠中江”区域退役军人就业创业战略合作协议》，加强三地退役军人招聘和就业创业培训合作，一体化推动大湾区珠西都市圈城市融合发展，促进三地资源要素优化配置。2022年10月25日，举办珠中江区域退役军人和随军家属网络招聘会（中山专场），参会企业共计2665家，提供16197个招聘岗位，招聘人数达106257人。二是建立创业孵化基地。依托市政府投资的大学生创业孵化基地、易创空间创业孵化基地、高校毕业生农业创业孵化基地，打造3个市级“退役军人创业孵化基地”，协调解决退役军人项目注册、贷款融资等难题，对入孵实体实行梯度化培育，提供“产-供-销”全链条服务，助力创业项目从“实验场”跑向“大市场”。累计有80多个退役军人创业团队入孵，30多个成功出孵创办企业。2022年，市退役军人农业创业孵化基地成功创建省级退役军人创业孵化示范基地，并被国家农业农村部推介为全国农村创新创业园区。三是成立军创企业联盟。以企事业单位、中高职院校、军创企业、社会企业为基础，成立中山市“军创联盟”，开发“军创联盟”信息化平台，建立集生态型创业圈、就业型培训圈、双向型信息圈等资源融合互助公益新平台，帮助退役军人高质量更充分就业、高保障低风险创业，目前已有50家机关、企事业单位和社会组织加盟。四是举办创业创新大赛。率先举办全省首个地级市退役军人创业创新大赛，发动退役军人积极参加“中山人才节”创新创业大赛、广东“众创杯”创新创业大赛，对获奖并在中山注册落地退役军人初创企业一次性提供10万元创业资助，共6家各类大赛获奖退役军人初创企业获得资助。