习近平总书记4月视察广东时指出，“推进中国式现代化，必须全面推进乡村振兴，解决好城乡区域发展不平衡问题”“加快构建现代乡村产业体系，发展新型农村集体经济，深入实施乡村建设行动，促进共同富裕”。乡村产业高质量发展是推进中国式现代化的重要内容，更是乡村振兴的重中之重。现代农业产业集群能有效整合生产要素、市场要素，打通全产业链，推动农业走向规模化、产业化和现代化，是引领农业高质量发展的重要抓手。

　　■产业组织分工合作，实现规模化生产

　　自然资源禀赋和人文环境的特殊性孕育了不同的特色农业产业。围绕特色种植养殖，上下游产业之间大量关联生产组织在特定区域内集聚起来，就形成农业产业集群。上下游产业链以及相邻环节中产业组织细化分工和专业协作，可以不断降低交易成本。信息、知识、技术在集群内流动扩散，能推动集群产业链条向深度和广度拓展。现代农业产业集群正是通过要素资源禀赋在地理空间和产业链条上相对集聚，借助比较优势实现跨区域分工整合，从而为农业在更大范围内实现规模化生产经营提供可能。目前，广东利用独特的资源禀赋，在不同区域形成了金柚、荔枝、黄羽鸡、丝苗米、罗非鱼、金鲳鱼、生猪等多个岭南优势特色农业产业集群。

　　■整合全产业链，实现延链补链强链

　　农业产业集群要素集聚，可推动农业全产业链发展。

　　一是产业链纵向延伸。推动特色种植养殖向前端种业和后端冷链物流、深加工、营销等延伸，提升农产品附加值和销售规模。如广东珠海市斗门区利用“白蕉海鲈”品牌，推进农产品生产加工向冷链建设发展，带动全产业链；湛江菠萝产业从种植向菠萝果酱、菠萝果脯、菠萝白兰地加工延伸；茂名荔枝、罗非鱼和化橘红等特色产业，借助“12221”市场体系特别是RCEP远销海外。

　　二是横向拓展补链。产业集群由于有大量要素集聚，在资源、品牌、技术和销售渠道等方面具有优势，推动从产品到产业、从生产到链条、从商品到区域品牌构建，形成农业产业完整高效的产业链条。

　　三是现代化产业体系强链。强链需要以现代化产业体系为基础，产业链韧性强，统筹利用国内国际两种资源，在保障农产品供应链安全的同时，能提升集群综合效益和竞争力。

　　■科技人才等要素集聚，促进技术创新

　　农业产业集群的规模经济效应，吸引科技、人才、资本等要素加速向集群集聚，推动技术交流与相互学习，催生技术创新。集群多由龙头企业牵头实施建设，其中不乏国家级、省级农业龙头企业，可从更高层次、更广范围吸引优质生产要素和关键资源汇聚到重点优势特色产业。集群与大学、科研院所建立科技创新中心、产品加工研发中心等平台，为农业产业集群发展提供科技支撑。集群搭建优势特色农业数字中心，通过数字化覆盖农业生产经营管理服务产业链全链条，使种植养殖、田间管理、机械装备等更加智能。集群能吸引高端人才，如引进农业科技、文化创意、科技特派员等，提供智力支持，赋能集群产业振兴。

　　■打造优势特色农产品“大品牌”

　　农业产业集群能够聚力群内企业，共同打造优势特色农产品的区域公用品牌，提升价值链。集群能利用其独特的自然和文化特质，形成区域公用品牌，“品牌伞”效应对农业企业品牌和产品品牌形成溢出效应，增强消费者对群内企业品牌和农产品品牌的信任度。目前，广东农业产业集群打造了岭南荔枝、黄羽鸡、罗非鱼、梅州柚、河源油茶、湛江菠萝等“粤字号”系列农产品品牌，其中岭南荔枝产业集群已建成区域公用品牌14个，省名牌产品（荔枝）28个，3个荔枝产品被认定为广东省十大名牌系列农产品，14个荔枝产品被认定为国家地理标志产品，形成了良好的品牌形象和品牌价值。此外，通过积极推进“粤字号”农产品开拓粤港澳大湾区和RCEP市场，并利用区域公用品牌建设的契机，将岭南特色文化与优势特色农业相结合，促进了集群所在地区形成农旅融合新业态。

　　■形成龙头企业、中小型企业和小农户“雁阵模型”

　　农业产业集群内的龙头企业扮演着“领头雁”的角色，沿产业链上下游，与中小型企业协同发展，形成分工协作、优势互补、紧密联系的产业协作“雁阵模型”。集群探索创新利益联结机制，带领广大小农户积极参与现代农业生产经营，可促进小农户就近就业和增收致富。目前，广东有超过650家省级以上农业龙头以及200多家县（市、区）级以上企业参与农业产业集群建设，联农带农主要采取“公司+农户”“公司+基地+农户”“公司+合作社+农户”等模式，农户与企业的利益联结更加紧密，收入水平得到明显提升。

　　■开拓“大市场”，实现高水平对外开放

　　现代农业产业集群通过开拓“大市场”，为优势特色农产品搭建更广阔的营销平台，助力农业迈向高水平对外开放。目前，广东德庆县、高州市、徐闻县、遂溪县等地创建了RCEP农产品（国际）采购交易中心，推动海产品、菠萝、荔枝、贡柑等多种特色农产品出口到RCEP成员国。广东建设的19个国家级、省级农业产业集群，覆盖金柚、荔枝、黄羽鸡、丝苗米、罗非鱼、金鲳鱼、生猪等岭南优势特色农产品，全产业链产值超3000亿元，但也存在着产业链延伸不足、缺乏精深加工环节、“走出去”面临东盟优质低价农产品竞争等一系列问题，需要进一步谋划现代农业产业集群，引领广东农业高质量发展。

　　进一步完善农业产业集群政策体系。围绕集群建设的资金、人才、土地、规划等方面出台专项政策，如通过点状供地政策来解决产业集群建设用地难题。支持集群头部企业做大做强，促使龙头企业与其他企业合理分工与紧密协作，形成农业产业集群发展“新雁阵”。

　　优化农业产业集群网络。优化农业产业集群内部空间和产业链分工，将产业集群生产、加工、销售冷链等产业全链条嵌入到大市场的价值链中，有效优化农业产业集群网络。

　　实施差异化政策保障农业产业集群关键环节。对以粮食、蔬菜、水果等种植为主的集群，强化深加工、营销以及品牌建设政策支持；对以生猪、鸡、鱼等养殖为主的集群，加大对种业“卡脖子”技术创新的支持力度。

　　完善农业产业集群公共基础设施建设。做好道路、供水、供电、冷链物流等公共基础设施建设，完善信息平台建设等公共服务，构建以产品为主线、全程质量控制为核心的全产业链标准体系和农产品质量安全追溯平台。

　　利用RCEP助力农业产业集群高水平开放。可以考虑建设广东RCEP数字化农业企业服务平台，帮助包括集群企业在内的农业企业快速了解RCEP涉农的关税减让等规则，制定适合企业实际的享惠方案。推动广东跨境电商等新业态发展，同时探索在集群内建立对外贸易示范基地，用好RCEP投资开放措施，引导集群内有条件的企业赴东盟等区域探索建立境外农业合作示范区。

　　作者单位分别系华南农业大学公共管理学院和广东技术师范大学财经学院

　　本文系广东省哲学社会科学“十四五”规划项目（GD22XMK01）和河源市2021年哲学社会科学规划项目（HYSK21P78）阶段性成果原载《南方日报》