随着深中通道建成通车，珠江口东西两岸的时空距离从两小时缩短至二十分钟，人流、物流、信息流、经济流跨越珠江高速运转，为粤港澳大湾区经济高质量发展带来了无限的可能。中山市要抓好用好深中通道这一重大历史性机遇，积极融入以深圳为核心的都市圈，扛起省委部署建设广东省珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区的职责使命，为粤港澳大湾区建设、广东区域协调发展作出更大贡献。

　　深圳的营商环境建设始终走在全国前列，连续四年获评“全国营商环境最佳口碑城市”。营商环境直接决定一个城市的生产力、竞争力、吸引力，营商环境好，企业信心强，城市的发展动力就足，前景就好。中山要向深圳学习，复制其营商环境改革经验，强化为企业、为群众、为发展服务的意识，持续优化营商环境，以此激活经济发展新动能。

　　深化数字政府建设，持续提升政府部门的行政效能和服务水平。加快新型基础设施建设，推动通信网络全面提速，加快终端设备全面感知，加快大数据中心建设，加快推进政务服务数字化智能化转型，提政务服务工作效率。深化“放管服”改革，推进公共服务一网通办、一窗通办、家门口办，在更多事项推广“秒批”模式，全面提升民生服务领域智慧化水平。围绕企业生产经营发展、增资扩产中遇到的各类困难和问题，聚焦审批服务、创新创业、投资贸易、企业经营、市场公平、法治保障、社会服务、政商关系等领域，为企业提供全生命周期贴心高效服务。以政府的“辛苦指数”、数据的“效率指数”提升市民的“幸福指数”、企业的“满意指数”。

　　重视人才生态环境建设，为产业高质量发展做好人才支撑。城市的发展离不开人才，要给予人才归属感、获得感，以事业留人、感情留人、待遇留人、制度留人，让人才和城市互相成就。人才引进方面，结合中山产业发展所需人才的专业类别以及技能要求，制定更加精准的人才引进计划，充分发挥科研院所、高新技术企业以及相关政府部门的作用，丰富高端人才的引进渠道。人才服务方面，打破传统人才服务的单一部门管理限制和行政区域限制，建立更为灵活的机制，实现人才服务的跨部门协作和区域一体化，建立人才服务平台，丰富人才服务内涵，提升服务水平。人才培育方面，重视与企业、高校合作，共同制定人才培养计划，设立人才培养基金，对企业、高校的人才培养项目给予经费支持，激发他们参与人才培育的积极性和主动性。

　　加大普惠金融服务支持力度，充分激发市场主体活力。金融是现代经济的血脉，是城市高质量发展的核心驱动力。严格落实减税降费等各项优惠政策，用税收的减法换取市场主体活力的乘法，帮助企业减负纾困、恢复发展，提振信心。推广数字化电子发票，依托电子税务局等平台功能，帮助纳税人实现能开票、易开票、愿收票、收好票。优化增值税留抵退税、出口退税、企业所得税汇算清缴退税、误收多缴退税办理流程，降低企业办税成本。强化财政政策资源集成，用足用活政策性、开发性金融工具，不断创新丰富中山“财政+金融”模式，充分发挥财政资金引导激励作用，撬动金融资源和社会资本积极参与中山建设；加大现有财政资金资源资产盘活整合力度，强化与金融工具的统筹运用，实现财政资源与担保增信、应急纾困、股权投资等金融工具的协同联动，助力企业拓宽融资渠道，降低融资难度和成本。

　　改善创新发展环境，全力支持企业转型升级。引导和支持传统企业转型升级，敦促企业抓好新一轮科技革命和产业变革带来的历史性机遇，加大技术改造和设备投入，深入实施产业基础再造工程、重大技术装备攻关工程、智能制造工程，用新技术新业态改造提升传统产业链，全面推行绿色制造，促进工艺现代化、产品高端化，提升产品质量和品牌效益，实现传统制造业的高端化、智能化、绿色化发展。培育壮大战略性新兴产业，依托已有的产业基础，结合中山市十大现代主题产业园大力发展智能机器人、新能源、光电光学、半导体与集成电路，着力培育壮大重点行业骨干企业。大力支持市场主体跨区域创新发展，注意加强与深圳、广州的产业协同，通过“飞地经济”，破除跨区域企业隐形门槛，吸引高新技术企业飞入中山。

　　以超常规力度举措，开创招商引资工作新局面。大力推进村镇低效工业园改造，建设具有工业4.0特征的智能制造工业园，为新兴产业腾挪用地，提供广阔的发展空间。高度重视招商人才队伍建设，围绕产业分析、项目研判、对接洽谈、风险防控等项目招引环节开展政务培训，全面提升招商队伍的专业素养和专业能力，打造一支懂产业、懂国土规划、懂谈判、懂金融、懂法律的专业化、高素质招商队伍。围绕中山现代化产业体系建设，特别是重点产业链上下游的缺链环节，开展重点产业专项招商。充分发挥龙头企业以及相关行业协会商会作用，以商招商，引进一批高关联配套企业，使产业加速聚集。做好招商引资企业的社会保障工作，提供政策咨询、融资贷款、创业补贴、事务代理、政策落实等“一站式”服务，消除企业后顾之忧。

　　“水深鱼极乐，林茂鸟知归”，中山要向深圳看齐，持续开展营商环境提升行动，打造一流营商环境，不断完善公共服务体系，在政务服务效能上持续发力，提高服务水平，吸引更多的企业和人才落户中山，热爱中山，建设中山，为中山高质量发展注入源源不断的动力！

　　作者系市委党校决策咨询部副主任，管理学博士