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  A03版 2024年08月26日 论丛 扩展 收缩 默认

学习贯彻党的二十届三中全会精神的几个注重点
  刘忠友

  党的二十届三中全会要求,学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,既要全面把握,即从整体上深入领会党的二十届三中全会精神;又要突出重点,深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证。在此基础上,才能把党的二十届三中全会精神落到实处,把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。

  习近平总书记在关于《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)的说明中指出,决定稿锚定2035年基本实现社会主义现代化目标,重点部署未来五年的重大改革举措,在内容摆布上有以下几个特点。并用“五个注重”高度概括,即“第一,注重发挥经济体制改革牵引作用;第二,注重构建支持全面创新体制机制;第三,注重全面改革;第四,注重统筹发展和安全;第五,注重加强党对改革的领导。”“五个注重”既是重点,也是方法论。

  (一)党的二十届三中全会与党的二十大之间的关系

  《决定》在导言中指出,“为贯彻落实党的二十大作出的战略部署,二十届中央委员会第三次全体会议研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题,作出如下决定。”显然,党的二十届三中全会是党的二十大的续篇,是贯彻落实党的二十大作出的重大战略部署而召开的一次十分重要的中央全会。

  (二)党的二十届三中全会召开的历史方位和重大意义

  《决定》在第一部分“进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求”中指出,“当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。”如何理解和把握“关键时期”?一是党的二十大关于“新时代新征程中国共产党的使命任务”,即“从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”二是《决定》中用“三个面对”深刻阐述了“关键时期”之所以关键,即“面对纷繁复杂的国际国内形势,面对新一轮科技革命和产业变革,面对人民群众新期待。”

  (三)把握进一步全面深化改革的主题

  习近平总书记在关于《决定》的说明中深刻指出,“围绕党的中心任务谋划和部署改革,是党领导改革开放的成功经验。”党的二十届三中全会的主题,为何确定为“进一步全面深化改革、推进中国式现代化”?从改革,到全面深化改革,再到进一步全面深化改革,中国式现代化之路又行进到关键节点。习近平总书记一语道破其深刻要义,“就是要向国内国际释放我们坚定不移高举改革开放旗帜的强烈信号。”在《决定》的最后,动员和号召全党全军全国各族人民要“高举改革开放旗帜”。习近平总书记曾经深刻阐述了改革的意义和动力,指出,“为了人民而改革,改革才有意义;依靠人民而改革,改革才有动力”。习近平总书记在关于《决定》的说明中用“四个迫切需要”高度概括,即“第一,这是凝聚人心、汇聚力量,实现新时代新征程党的中心任务的迫切需要。第二,这是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要。第三,这是推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化的迫切需要。第四,这是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的迫切需要。”《决定》中用“六个必然要求”进行了高度概括,即“这是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,是贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求,是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求,是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求,是推动构建人类命运共同体、在百年变局加速演进中赢得战略主动的必然要求,是深入推进新时代党的建设新的伟大工程、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求。”

  (四)把握进一步全面深化改革的指导思想

  《决定》指出,“坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力,统筹国内国际两个大局,统筹推进‘五位一体’总体布局,协调推进‘四个全面’战略布局,以经济体制改革为牵引,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,更加注重系统集成,更加注重突出重点,更加注重改革实效,推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应,为中国式现代化提供强大动力和制度保障。”这里要重点把握新提法,即以经济体制改革为牵引,更加注重改革实效,推动国家治理和社会发展更好相适应等。

  (五)把握进一步全面深化改革的总目标

  《决定》指出,进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。党的二十届三中全会提出的进一步全面深化改革的总目标与党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标是一脉相承的,本质上是高度一致的。所不同的是,前者在两处增加了两个表达程度的词,一处是在完善和发展中国特色社会主义制度前增加了“继续”两个字,一处是在全面深化改革前增加了“进一步”三个字。《决定》指出,到二〇三五年,全面建成高水平社会主义市场经济体制,中国特色社会主义制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化,基本实现社会主义现代化,为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。并用“七个聚焦”高度概括,即“聚焦构建高水平社会主义市场经济体制;聚焦发展全过程人民民主;聚焦建设社会主义文化强国;聚焦提高人民生活品质;聚焦建设美丽中国;聚焦建设更高水平平安中国;聚焦提高党的领导水平和长期执政能力”等。

  (六)把握进一步全面深化改革的重大原则

  重大原则是方法论。《决定》用“六个坚持”高度概括了进一步全面深化改革的重大原则,即“坚持党的全面领导;坚持以人民为中心;坚持守正创新;坚持以制度建设为主线;坚持全面依法治国;坚持系统观念。”

  (七)把握进一步全面深化改革的重大举措

  《决定》以经济体制改革为牵引,对进一步全面深化改革做出14个方面的系统部署,强调构建高水平社会主义市场经济体制,健全推动经济高质量发展体制机制,构建支持全面创新体制机制,健全宏观经济治理体系,完善城乡融合发展体制机制,完善高水平对外开放体制机制,健全全过程人民民主制度体系,完善中国特色社会主义法治体系,深化文化体制机制改革,健全保障和改善民生制度体系,深化生态文明体制改革,推进国家安全体系和能力现代化,持续深化国防和军队改革,提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。

  全会提出,高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障;高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务;教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑;科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求;城乡融合发展是中国式现代化的必然要求;开放是中国式现代化的鲜明标识;发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求;法治是中国式现代化的重要保障;中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化;在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务;中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化;国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础;国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分;党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。

  (八)把握进一步全面深化改革的根本保证

  《决定》指出,党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉,坚持用改革精神和严的标准管党治党,完善党的自我革命制度规范体系,不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导,深化党的建设制度改革,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,以钉钉子精神抓好改革落实。

  作者系中共中山市委党校党建教研部主任、副教授,“中山英才计划”宣传文化领域社科理论类别特聘人才

来源:中山日报
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