■从“单兵作战”转向“多方协同”

　　座谈会上，市人大常委会代表工委主任李文军坦言：“过去一段时间，各相关单位开展了大量卓有成效的工作，但部门间各自为战的壁垒尚未完全破除，信息互通不畅、资源共享不足、事项共办低效等问题仍存在，制约了基层治理效能的整体提升。”

　　此次搭建的三方联动机制，推动基层治理模式实现了从“单兵作战”到“多方协同”的转变。“三方联动拓宽了人大代表收集群众意见的渠道，能帮助发现经济社会发展与群众切身利益相关的普遍性、公益性问题。更重要的是，它能够把人大代表深厚的群众基础、综治中心专业的调解资源、12345热线高效的转办体系有机整合。” 李文军介绍。

　　市政务服务中心副主任郭欢芬对此深有感触。“12345热线过去一年受理的诉求约240万条，其中不乏各类意见建议。”她介绍，以往这类建议类诉求，大多是单一流转至相关业务部门独立办理，没有对诉求进行分类整合，难以从立法、机制层面推动同类问题的系统性解决，最终导致同类诉求反复出现，浪费了行政资源，也影响了办理效率。郭欢芬说，三方联动机制的落地，能够有效破解这一治理难题，推动社会治理工作向更深层次迈进。

　　■围绕五大关键环节构建治理闭环

　　按照机制，三方将围绕民情汇集、分析研判、分类处置、督办反馈的治理闭环，从五大关键环节开展协同工作。

　　在信息共享方面，镇（街）平安法治办、12345热线与人大办每月定期互通社情民意信息，形成报表或汇总材料，敏感信息则第一时间专报；在分析研判上，通过季度联席会议对跨部门、普遍性治理难题“集中会诊”，针对重点议题组建专项调研小组形成对策建议；在分类处置中，对群众诉求分现场解释、属地办理、代表建议三类推进，确保事事有回音；在法治宣传上，依托代表接待日等活动开展普法宣讲，引导群众理性维权；在督办问效环节，明确联合督办责任主体，建立群众与代表“双评议”制度，对不满意事项实行“二次办理”，形成刚性约束。

　　为保障机制落地见效，三方还将从阵地、力量、活动三方面推动资源融合互促，包括设立代表联络站流动工作点、邀请具有相关专业背景的人大代表参与调解、联合开展接待日和现场检查等活动。

　　■以联动机制赋能社会治理提质增效

　　机制的生命力在于落实。座谈会上，各镇（街）人大办、综治中心等部门相关负责人纷纷表示将把联动工作纳入重要议事日程，成立工作协调小组，定期研究解决机制运行过程中出现的各类问题。

　　针对机制落地的关键环节，市委政法委综治协调科科长郭宏彪提出，将从信息共享、分析研判等维度发力，“未来各镇街综治中心将统筹抓好民意收集、矛盾化解、法律服务等工作，通过个案深挖普遍性矛盾症结，协同人大推动相关立法修法与政策调整，最终实现矛盾纠纷的批量预防和源头化解。”

　　在群众诉求的信息共享方面，郭欢芬介绍，后续将依托12345政务服务便民热线现有的成熟流转机制，对建议、表扬类诉求进行分类归集并形成专属工单，流转至各镇街人大代表手中供其开展深度调研分析。同时，借助人大代表智库的专业力量，对同类问题开展系统性研究分析并推动建章立制，提升后续诉求的处置解决效率。

　　市人大民众街道中心联络站近年来已与综治中心、公服、宣传、工会、团委、妇联、公安、住建、交通等部门建立协作机制。“此次机制出台后，进一步丰富了联动内涵、完善了联动流程、构建起系统化的联动机制。”市人大民众街道工委主任钟向宗说，下一步将依托该机制，制定配套实施方案，推动各项举措落地。

　　李文军表示，后续，市人大将在现有工作基础上持续探索，把司法部门也纳入联动体系，形成公检法司协同联动的格局，进一步推动社会治理工作取得更大成效。

　　本报记者 袁婵 实习生 林佳仪

　　通讯员 罗宇峰