日前，广东全民终身学习平台正式上线，《加快推进服务全民的广东终身学习体系建设行动指南》也正式出台。在“十五五”规划开局之年，广东省正以前所未有的决心和力度推动构建全民终身学习体系，预计到2027年，将在制度建设、平台搭建、数字赋能等方面实现重大突破，推动全民终身学习理念深入人心，建成覆盖全民全生命周期、泛在可及、特色鲜明、走在全国前列的广东终身学习体系。

　　一、终身学习是城市高质量发展的无形引擎

　　终身教育是全龄覆盖、全域供给、全程贯通的综合性教育体系，其融合学校教育与社会教育、学历教育与非学历教育、职前教育与职后教育，强调面向life-long（生命长度）、life-wide（生命宽度）、life-deep（生命深度）的“3L”维度。作为一种高度开放性的教育理念和形态，其体现了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是教育高质量发展的必然要求。

　　对于个人而言，终身教育是对“人”最长期、最可持续、最抗风险的投资。通过贯穿于生命周期的持续学习，持续提升个体的技能、认知、创造力，让个体在更长生命周期里创造更高价值。当今社会技术迭代、职业更替越来越快，终身教育也是增强个体抗风险能力，应对不确定性的重要保障。从根本上而言，终身教育促进人的全面发展，让公民的工作、生活、健康、情感受益。

　　对于城市而言，相较于“投资于物”，作为“投资于人”的终身教育具有更为长期、更为显著的乘数效应。机器会折旧，知识会过时，但人通过持续学习，也在自我创新和迭代。同样的资金、技术、设备，由更高素质的人去使用，其产出将成倍放大。此外，人力资本的提升将激活竞相效仿学习的创新环境，产生外溢效应，让整个社会的效率倍增。也正因为如此，我国始终将学习型社会建设摆在国家发展的战略全局高度。习近平总书记多次强调要提升终身学习公共服务水平，完善终身学习制度，建设人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会。建设学习型社会，是应对当前日益激烈的国际竞争以及国内人口结构深刻变化的必然选择，也是培育新质生产力、推动高质量发展的战略支撑。

　　二、以“终身教育+”推动中山高质量发展

　　当前，中山正大力推进“深中一体化”，努力打造珠江口东西两岸融合发展的战略支点。积极开展全民终身教育，是弥补深中两地人才、信息、知识和技能级差的有效途径，也是凸显现代化人文精品城市品格的重要举措。实施“终身教育+”战略，将终身学习的理念、机制和资源嵌入产业转型、城乡融合、文化发展、社会治理等领域，能形成“教育—人才—产业—城市”良性循环，为城市高质量发展注入持续动能。

　　1.终身教育+产业发展：随着“工改”和“深中一体化”的纵深推进，中山市的产业转型升级迎来前所未有的机遇。产业升级的内核是人才升级，终身教育首先要聚焦产业发展需求，面向企业职工、技术人才、创业者开展精准的职业技能培训，围绕智能家电、光电信息、生物医药、数字创意以及现代服务业等重点领域，开展数智技能、专业更新教育，推动劳动力从“普工型”向“技能型、工匠型、创新型”转变。通过职继融通、校企协同，把继续教育、职业培训与产业链、创新链、人才链深度绑定，缓解企业“用工难、技能荒”问题，以人力资本提升支撑新质生产力发展。

　　2.终身教育+乡村振兴：终身教育是激活乡村、强化乡村“造血”能力的关键动力。一是“育人才”，通过学历提升和技能培训，让村干部会治理、会规划，让农民懂技术、懂市场，让返乡青年有技能、有方向；二是“兴产业”，开展农业技术、电商直播、农文旅融合、园区运营、村集体经济转型等专项培训，解决“种得好、卖不好”和“只会物业出租、不懂乡村经营”等问题；三是“美乡风”，通过直达榕树头、田间地头的社区教育，让乡村有人气、有温度、有文明；四是“强治理”，在乡村普及政策、法律、安全等知识，提升村民参与公共事务的能力，让乡村更和谐有序。

　　3.终身教育+文化兴城：中山历史文化底蕴深厚，以海洋文化、名人文化、华侨文化、商业文化等为特质的香山文化，滋养出博爱、创新、包容、和谐的城市品格。发展终身教育，是传承香山文脉、涵养城市人文精神、宣传推广中山文旅的重要途径。终身教育的服务对象，不仅包括新老中山人，还包括来访中山的游客，文商旅从业人员更是重中之重。依托遍布各镇街的香山书房、香山社区学院、新时代文明实践中心等终身学习载体，可构建“15 分钟文化学习圈”，实现公共文化空间、终身学习阵地、文明实践基地“三位一体”。通过书香中山、文明（青年）夜校、非遗课堂以及文旅体验活动等载体，让终身学习成为城市精神标识。

　　4.终身教育+社会治理：社区教育是立足社区、服务社区的终身教育形态，具有促进社会交往、联结社会主体、提供交流平台等独特的社会功能，与“共建共治共享”的社会治理理念高度契合。广泛开展社区教育，不仅是积极应对人口老龄化，提升老龄人群生活品质的重要举措，而且对广泛吸纳社会治理主体、凝聚社会治理合力大有裨益。社区教育既是课堂，也是议事厅；社区居民既是学员，也是社区治理的主人翁。通过灵活多样的教学实践形式，引导居民围绕社区公共事务建言献策，积极参与社区服务、志愿活动、矛盾调解，共建和谐美丽社区。

　　三、充分发挥开放大学在学习型城市建设中的主力军作用

　　建设好学习型城市，一方面需要进一步发挥中山开放大学在终身教育体系建设中的主力军作用。中共中央、国务院《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》明确提出，要“完善国家开放大学体系，建好国家老年大学，构建泛在可及的终身教育体系”。中山开放大学是以服务全民终身学习为使命的新型高等学校。近年来，学校先后成立了马克思主义学院、香山社区学院、人工智能学院、社会工作学院、文化艺术学院、“百千万工程”乡村振兴学院等特色学院。学校以中山全域为校园，以全体市民为服务对象，通过跨界联动的方式，不断将优质的终身教育资源输送至城乡社区的“最后一公里”。

　　另一方面，需要立足“深中一体化”的战略全局，借鉴深圳学习型城市建设的先进经验，推进两地终身教育体系互联互通。一是强化市级统筹，建立涵盖教体、人社、民政、文旅、农业农村、工青妇等的跨部门协同机制，把学习型城市建设从条线工作转变为全社会系统工程。二是规划先行，出台学习型城市发展规划，明确目标、任务、措施、管理体制、保障机制等，并纳入国民经济和社会发展总体规划，同步部署、同步实施、同步考核。三是推进教育数字化转型，用好广东全民终身学习平台，对接深圳“深i学”提升中山市全民终身学习平台，打造智慧学习场景，提供“千人千课”的个性化服务，推行“微证书”，依托学分银行率先实现深中两地各类学习成果互认、衔接、转换，促进跨城人才流动与共享。四是强化香山书房、香山书院、香山社区学院等终身学习载体和活动品牌化运营，打造分众化社区学习品牌矩阵，推动全民终身学习活动与深圳、广州、珠海、港澳等城际联动，共享优质资源，营造人人皆学、处处能学、时时可学的浓厚氛围。

　　作者系中山开放大学办公室主任、副教授，“中山英才计划”宣传思想文化领域特聘人才