城市发展不可避免要围挡施工，但普遍存在的围而不建、建而不快甚至重复施工，不仅给城市交通、更是给市民心里添堵。

　　■现场直击：围而不建并非个案

　　4月17日上午10时，接市民报料后，记者来到西区街道隆平路与盈安街交叉路口。这条2024年12月才正式通车的城市次干道，连接着厂区与居民区，日常通行需求不小。但路口拐弯处的人行道与部分机动车道被铁马围蔽，记者在现场停留半小时，始终未见一名施工人员。令人不解的是，围蔽现场没有发现施工公告、安全警示、工程概况说明，围而不建的原因更是无从知晓。4月21日，记者再次前往现场查看，只发现有两名工人施工。

　　类似情况在多处存在。同日，记者走访西区长洲村西大街看到，作为城中村微改造项目路段，路面中央约1米宽区域被机械捣烂，部分区域开挖后碎石散落、坑洼不平，当地居民反映，这样的状态已持续10多天，迟迟不见施工推进。沿线村民出行只能小心翼翼，生怕摔倒磕碰。记者沿道路前行500多米，才见到几位工人作业。

　　石岐街道逢源古董玉器街同样陷入“蜗牛”施工困局。自3月24日张贴物业改造通告后，这条300米长的老牌古玩特色街区部分路段便被黄色铁马围蔽，多数商铺关门停业，可围挡内既无施工人员，也无作业设备，改造工程完全处于停滞状态。不少商户无奈表示，围挡一周多毫无动静，正常经营受到很大影响。

　　■民生之痛：“蜗牛”施工堵路又烦心

　　“蜗牛”施工最直接的影响是市民出行受阻。在隆平路围蔽区域，居民反映早晚高峰时段容易形成堵塞，导致通行困难。

　　长洲村西大街路面被提前挖烂，却少见有人员到场施工。村民黄先生直言，道路改造本是提升人居环境的好事，可先破路、后停工的操作，反而给日常生活添了堵。沿街部分商户也反映，破损路面导致客流减少，生意受到明显冲击。

　　逢源古董玉器街围蔽不见施工，则直接打乱了商户的经营节奏。作为中山规模最大的古玩玉器集散地，这里逢农历三、六、九开墟，是不少本地藏家的“淘宝市场”。长期围蔽停工让商铺无法正常营业，店主意见不小。

　　记者梳理中山+和中山日报报料热线百余条投诉发现，市民诉求集中在三个方面：一是施工围蔽无公示、工期无明确期限，信息不透明；二是部分道路短期内重复开挖，刚恢复通行又“开膛破肚”；三是安全防护措施缺失，坑洼路面、闲置围挡威胁行人安全。这件事涉及市内多个责任主体，虽均有回复，却未能从根本上扭转“蜗牛”施工局面。

　　■多方回应：整改提速效果不明显

　　市民投诉持续不断，监管部门和施工单位如何解释？城市治理层面又采取了哪些应对措施？

　　针对民科西路短期内“二次开挖”，中山公用集团解释称，年前为了方便周边居民在节日期间出行，决定临时恢复道路。过完年后，中山公用集团再把道路挖开，重新开工。

　　西区长洲村西大街微改造项目公示信息显示，该工程为市重点城中村改造项目，总投资近5000万元，工期从2026年3月持续至2027年1月。对于将路面打破，不及时加快施工的情况，现场施工人员未解释原因。有关部门也未就市民在中山+“直播12345”政务服务便民平台上的投诉作出回复。

　　记者梳理平台投诉内容发现，此类问题即便得到官方回复，大多也被归咎于临时施工难点、项目优化调整、管线迁改受阻等客观因素，虽均表示会立即整改、加快进度、收缩围蔽范围，但实际推进效果并不理想。

　　记者手记

　　城建“阵痛”不应变“长痛”

　　城市建设千头万绪，施工中遇到管线迁改、规划调整等难题在所难免。但“理由”不能成为“常态”，“解释”不能代替“解决”。当“临时出现难点”“项目需要优化”成为高频回复模板时，暴露出的是前期规划的科学性、工序衔接的精密性、现场管理的精细度以及跨部门协同效率的不足。

　　实际上，治理“蜗牛”施工，外地也有成熟经验可供借鉴，如赣州对停工超30天的“僵尸围挡”依法拆除，宜昌推行“减围挡、优空间”行动，通过严执法、明责任破解施工拖沓乱象。

　　针对“围而不建”乱象，中山并非无规可依。早在2024年，中山就出台专项治理方案，建立“1+1+3”管理模式：一个联席会议机制、一个联合督导体系，配套季度申报、动态报备、计划公示三项制度。今年4月初，市城管和执法局召开专题会议，明确要整治“围而不建、建而不快”，强化全过程管控、严查违规行为。同时还推出“一码通”平台，施工项目“一工程一码”，市民扫码可查进度、督整改。

　　但制度落地与市民感受之间，显然还存在“最后一公里”的落差。城市发展离不开建设改造，但不能以牺牲市民正常生活为代价。民生无小事，不仅城管执法、交通监管部门要负起监管责任，建设主体、施工单位等，都应各负其责、守土尽责。项目谋划要更科学，杜绝盲目围蔽、先破后建；过程监管要更严格，杜绝只围不管、久拖不决；整改落实要更迅速，杜绝敷衍塞责、推诿扯皮。

　　一座城市的温度，体现在细微之处的民生关怀。别让冰冷的围挡隔开民心，别让“蜗牛”施工为城市添堵。只有真正把市民需求放在首位，科学规划、高效推进、严格监管，才能让民生工程告别拖沓低效，让城市更新既有速度，更有温度。

　　统筹/卢兴江 采写/记者 王伟 卢兴江