■建强三级包联网格，织密全域覆盖服务体系

　　坚持系统布局、重心下移，健全“市局包镇、镇街包村、村居包户”三级联动包联机制，常态化下沉走访、常态化摸排问需，实现服务对象全覆盖、动态底数全摸清、联系服务无盲区。一是分层包联压实责任。严格落实“月月有联系、年年有入户”工作要求，市、镇、村三级分层定责、分级包片。市领导带头走访，市局干部全员分片挂钩全市23个镇街，重点结对联系烈属、功勋退役军人、困难老兵186户；各镇街骨干定点联系288个村（社区）共1757名重点服务对象；依托338名兵支书、兵委员及退役军人党员骨干下沉网格，实现全市3.8万名退役军人、其他优抚对象户户有人联、事事有人管、件件有着落。二是下沉调研精准问需。局领导班子分片包干下沉基层，全覆盖开展镇街座谈调研、一线走访，面对面听取基层工作人员、退役军人代表、兵支书意见建议，系统梳理包联走访、心愿帮扶、诉求处置中的共性短板和个性问题，累计收集基层意见建议40余条，全部建立问题台账、清单交办、限时办结、闭环销号。三是末梢联动畅通服务。严格落实“四尊崇、五关爱、六必访”工作标准，依托村（社区）退役军人服务站属地优势，打通联系服务老兵“最后一米”，以走心走访、贴心沟通摸清思想动态、生活实情、诉求难题，实现矛盾早发现、风险早研判、问题早化解。

　　■创新分片送训模式，锻造过硬基层服务队伍

　　聚焦村（社区）换届后基层队伍新人多、业务弱、经验少的实际短板，坚持靶向赋能、精准施教，创新“分片培训+送训上门”培育模式，以标准化、常态化、专业化练兵提升基层履职能力。一是分片实训破解短板。整合全市镇街资源，划分3大片区开展基层骨干专项轮训，累计组织316名基层工作人员集中参训，通过案例教学、问题研讨、经验互鉴、现场答疑等方式，重点围绕信息采集、优抚认定、帮扶救助、信访处置、日常走访等核心业务精准赋能，有效破解基层工作堵点难点。二是标准赋能规范流程。统一编制入户走访“十问”指南、工作手册、情况统计表、便民联系卡等标准化物料，精简政策要点、规范走访流程、明确问询重点、细化台账标准、健全反馈机制，实现走访服务有标准、有流程、有记录、有闭环，全面提升基层服务规范化水平。三是常态比武淬炼精兵。建立常态化研学、常态化测试、常态化比武机制，开展全系统业务大练兵、能力大比拼，以训促学、以赛促干，推动基层工作人员熟练掌握政策、精通业务流程、善解矛盾难题，锻造作风实、业务精、服务优、敢担当的基层服务铁军。

　　■深化精准闭环帮扶，擦亮中山崇军惠军品牌

　　坚持需求导向、精准施策，依托常态化包联走访渠道，聚焦特殊困难群体，整合社会化拥军资源，健全摸排、认领、落实、回访全链条帮扶机制，做实暖心惠军实事。一是精准建档分类帮扶。重点聚焦高龄、独居、失能、重病、特困退役军人等特殊群体629人，逐户走访摸排生活、医疗、住房、兜底保障等需求，建立“一人一档、一户一策”帮扶台账，实现需求摸排全覆盖、帮扶救助精准化。截至目前，完成危房改造2户，落实医疗救助77人次，申请省级应急救助21人次34万元，落实市级临时困难补助70人次26万元。二是社会联动凝聚合力。充分发挥社会化拥军优势，联动全市458家“崇军特惠”联盟商户、拥军企业、公益团体，常态化发布退役军人“微心愿”清单，推行清单发布、社会认领、供需匹配、精准落地帮扶模式。累计落地各类崇军优惠减免1135项，开展拥军义诊、绿色通道、便民优待等暖心服务2792人次，社会力量帮扶惠及238人次、帮扶资金35万元，持续擦亮中山“崇军特惠”特色品牌。三是闭环销号办好实事。建立“心愿征集—清单发布—社会认领—跟踪落实—回访核验”全流程闭环机制，对已收集的18个退役军人“微心愿”实行台账式管理、销号式推进，简易诉求现场办结，复杂事项专人跟进、限时督办，确保事事有回应、件件有落实。

　　■搭建兵情共治平台，激活退役军人基层治理动能

　　坚持服务与治理双向融合、双向赋能，深挖退役军人政治优势、资源优势、治理优势，搭建接地气、常态化的老兵议事平台，引导广大退役军人积极参与基层治理、助力“百千万工程”。一是移动议事倾听兵声。创新打造“移动退役军人议事点”，将入户走访、政策宣讲、关怀慰问与基层议事有机结合，边走边访、边听边议，广泛征集退役军人对拥军服务、政策落实、基层治理、乡村振兴的意见建议389条。二是恳谈问计汇聚兵智。依托全覆盖“老班长工作室”阵地优势，常态化开展“老兵茶寮”座谈恳谈活动，以亲民、暖心、务实的方式倾听兵声、汇聚兵智，累计开展恳谈交流217场次，优化便民服务流程56项，有效化解子女入学、文旅优待、出行保障、日常诉求等民生堵点问题126件。三是示范引领汇聚兵力。以常态化走访联系为纽带，广泛吸纳热心退役军人加入志愿服务队伍，发挥老兵政治过硬、作风优良、甘于奉献的先锋模范作用，实现走访一人、带动一片、辐射一方。目前，全市退役军人注册志愿者达3213名，常态化投身文明城市创建、应急救援、国防教育、乡村振兴、基层治理等重点领域，累计开展志愿服务5784场次，成为基层治理的重要生力军。

　　下一步，中山市退役军人事务局将持续对标省厅工作部署，常态化深化全域包联走访、精准闭环帮扶、队伍专业赋能、军地共治共建，擦亮“微心愿”暖心帮扶、“崇军特惠”等服务特色品牌，持续转作风、办实事、解难题、促治理，纵深推进“四个万家”“五全推动”三年行动落地见效，为全省退役军人服务保障体系建设贡献中山力量。

　　文/张剑平 梁华 图/梁华