“提升终身学习公共服务水平，完善终身学习制度，建设人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会。”习近平总书记这一重要论述为学习型社会建设指明了方向。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》在部署“办好人民满意的教育”时，明确“优化终身学习公共服务”的相关内容。应当注意到，在城市发展由生产要素累积转向现代智慧驱动的时代浪潮中，建设学习型城市已超越教育领域的单一范畴，成为关乎城市能否实现持续高质量发展的关键问题。近日，中山市成功入选第三批全国学习型城市网络城市，这不仅是一份荣誉，更为我们深入思考学习型城市建设的重要意义提供了宝贵契机。

　　所谓学习型城市，并非若干教育机构的简单叠加，而是强调将学习由教育系统的内部事项转化为城市的运行状态和文化特征。具体而言，城市的机关、企事业单位、社区与市民，即使所从事行业与教育无直接关系，也都主动参与学习活动，将学习作为不可或缺的生活与工作方式；城市则为愿意学习的人提供充分而便捷的资源，构建推崇学习、尊重知识的城市文化。

　　把握建设学习型城市的意义，不能仅停留在知识获取的单一维度，更应深入理解学习与城市高质量发展之间的辩证关系。

　　一方面，学习对城市高质量发展具有明显的正向推动作用。其一，学习为高质量发展提供动力，城市产业转型升级、新技术应用以及创新治理体系的推广，有赖于人作为劳动和生活主体的决定性意义，而学习则是城市建设者知识更新与能力提升的核心路径，是城市高质量发展不可或缺的条件。其二，学习能够提升城市接受创新与改革的能力，这是它承载高质量发展的底气与基本盘，组织学习理论中的“吸收能力”揭示，一个组织识别、消化并应用新知识的能力，取决于它既有的知识积累与持续的学习投入，这一机理同样适用于城市，学习型城市更开放、更包容、更乐于接受探索与试错，因为学习使城市的包容意识、科学精神以及城市综合实力不断提升，能够将各类不确定性转化为可处理的问题。其三，学习型城市对推动高质量发展的先进人才具有强烈的吸引作用，更易形成学习与发展相互强化的良性循环。人才并非单纯被政策引进来的，更是被生态吸引来的——引才政策决定的是“能不能来”，学习生态决定的是“愿不愿留”。《论语·里仁》有言：“德不孤，必有邻。”热爱学习的人向学习型城市集聚，又进一步提升城市的学习氛围和创新元气，实现人才与城市的互相成就。

　　另一方面，城市的高质量发展也为学习型城市建设创造条件。高质量发展推动经济实力的增长、公共服务体系的完善以及数字基础设施的普及，使学习资源得以持续供给并向基层铺展下沉，成为更公平的社会公共服务和具有普惠性质的民生福祉。市民无论居住在何处，从事何种工作，都能获得更新知识与提升技能的机会，从而实现人人皆学、处处能学、时时可学的目标。

　　惟其如此，我们就更需要明确，城市的高质量发展与学习型城市的建设不是彼此割裂的单项任务，而是深度融合、相互支撑的有机整体。当我们将学习嵌入城市运行的每个环节，使其成为市民可感可及的公共服务，使知识更新与技能提升融入日常生活、工作与公共参与的各个层面，市民的综合素质和创新能力就会在持续学习中不断积累。这就是在为城市高质量发展提供不竭的人力支撑与持久的内生动力。

　　在广东推进“百千万工程”、促进城乡区域协调发展的背景下，中山市近年来在全民终身学习领域进行了富有成效的探索，以中山开放大学等高等院校为主体，打造了以“努力向学，蔚为国用”为风貌品格的终身学习平台：依托新时代文明实践学院和香山社区学院，构建了覆盖市、镇、村三级的培训网络，把课程送到市民身边，推动社区教育、老年教育与职业技能培训协同发展；形成了从中等职业教育到研究生教育相互衔接的培养链条，铺设了市民学历提升与通往海外高校的升学通道；围绕社区治理、人工智能、文化艺术、社会工作设立的专门学院，将学习资源对接基层治理的实际需求，在服务社区教育、推动基层治理方面积累了成熟经验。在当今的中山，全民终身学习正成为提升城市软实力、凝聚发展合力的隐形基础设施，入选第三批全国学习型城市网络城市正是这些努力的重要成果。

　　荣誉不是停下脚步的凭证，而是继续前进的号角。中山虽然在学习型城市建设领域取得了可喜成绩，但仍然需要在以下四个方面持续发力，推动城市高质量发展迈向新的阶段。一是构建更加完备的终身学习体系，由各类高等院校、行业企业与社会组织共同完成知识供给，推动学习主体与学习机构的多元化。二是持续推动学习资源向社区下沉，使学习空间与生活空间融合，使村居、社区乃至每一个小区，在作为生活空间的同时都能够承载市民的学习活动。三是建设城市综合性学分银行，使学习成果得以记录、积累、转换和运用，使学习从意愿变成可预期回报的投资，使自发学习成为可积累的人力资本，防止其停留于兴趣消遣。四是提升公民对公共议题的识别能力、对分歧的协商能力与合作的组织能力，进一步推动学习成为城市现代化治理的一种科学方式。

　　中山应以入选全国学习型城市网络为新起点，将终身学习嵌入社区教育、基层治理和产业转型的肌理，探寻高质量发展的学习路径。当前，在学习型城市建设领域，中山还应尽快完成一项重要的突破，即跻身联合国教科文组织创设的全球学习型城市网络。这一网络已覆盖九十余个国家、四百余座城市，我国有包括广州和深圳在内的十五座城市位列其中。由于成员城市须定期报告进展，未显示进展者不予续期，因此成为全球学习型城市网络城市并非一次性授予的荣誉，而是一份需要持续兑现的承诺。对于中山而言，跻身这一网络不仅意味着学习型城市建设获得国际认可，更意味着中山的发展由此获得更可持续的内生韧性，以及参与全球城市治理对话的新路径，让学习真正成为中山最鲜明的气质与最深厚的底气，并为高质量发展持续提供人才支撑、创新动能与治理智慧。

　　学习不是城市生活的点缀，而是发展手段与民生福祉的统一，也是城市竞争力提升与人的全面发展的统一，更是城市高质量发展的底色与动力。我们有理由相信，随着学习型城市建设的持续深化，中山必将构筑起更具学习活力、更富创新气质、更显人文品质的高质量发展新样态。

　　作者供职于中山开放大学