从横栏镇裕祥工业园“工改”中曾经的“钉子户”，到如今参与支持“工改”的“热心人”，其转变的背后是横栏镇工改专班风雨无阻走村入户，通过形式多样的“谈”，为参与各方算清说透整体账、综合账、长远账，让大家发自内心认同、理解、支持“工改”。2023年至今，横栏镇已累计拆除整理1230亩低效工业园。

　　见习记者 赖彤瑶

　　■多次登门宣讲消除企业顾虑

　　中山宝澜的前身，是成立于2003年的中山市鸿大铝塑包装有限公司（以下简称“鸿大”），该公司长期为国外知名化妆品品牌生产金属配件，属于最早一批进驻裕祥工业园的本土企业，其在2009年从旧厂址搬迁至裕祥村，租用了一处12亩的用地。多年来，公司的金属氧化扎花、压铸等技术虽在业内保持着领先定位，但受限于旧厂房使用面积、用地手续不完善、园区内环境落后等问题，迟迟没有迈上“规上”企业行列，甚至影响到了公司的订单和形象。

　　2022年1月，横栏镇首个村镇低效工业园清拆行动展开，裕祥低效工业园项目为率先启动的项目。由于鸿大不属于“规上”企业，且租用地缺乏合法的用地手续，企业只有“结业”和参与“工改”两个选择。“当时厂房租金便宜，公司也有固定的老客户，算是处于发展的‘舒适圈’，一下子让我拆除旧厂房，我不能接受。” 朱小珍说。不过，朱小珍的顾虑，在工作人员一次次上门拜访、入户宣讲“工改”政策中逐渐消除。“改造的资金哪里来？”“能否在不影响企业生产的情况下进行‘工改’？”在与企业负责人慢慢“谈”、反复“谈”的过程中，工改专班终于了解到企业迟迟不愿参与“工改”的原因。为帮助鸿大实现不停产“工改”，市镇两级部门帮助企业分期改造，待一期新厂房建成、企业进驻后，再拆除旧厂房进行二期建设。“在‘谈’的过程中，要坚持因地制宜、分类施策，才能真正地把话说到群众的心窝里去。” 横栏镇工改专班负责人黎玉龙说。

　　“工改”的火热进展，也为鸿大带来了新的发展机遇。朱小珍介绍，待两期项目全部建成达产后，企业不仅将实现年产值从1000多万元增长至4.32亿元、订单增长3到4倍，还吸引一批国内知名企业抛来合作的“橄榄枝”。

　　■反复“谈”推动村民“主动改”

　　裕祥村党委副书记吴镇辉介绍，作为村中最大的一处工业片区，该片区虽然能为村集体带来一定的租金收入，但是单层锌铁棚内的低端金属加工厂企环境恶劣、污染严重，村民对此意见很大。借助“工改”的契机，裕祥村抓住难得的机遇，大力推动裕祥村工业园实现“改头换面”、转型升级。

　　根据裕祥工业园及裕祥村的实际情况，横栏镇政府计划采取“政府挂账收储+村自改”的模式对裕祥工业园进行“工改”，即政府先与村集体签订挂账收储协议，待土地出让后再将补偿款支付给村集体，另一部分用地由村集体自主改造。

　　“‘谈’是做‘人’的工作，关键在于全周期、全方位服务好企业、群众，用心用情赢取理解和支持。” 黎玉龙表示，在裕祥工业园项目前期工作中，工改专班与村委共同开展村居政策宣讲会30多次、入户走访村民140多户、回访跟踪重点人员30人次，切实用“两脚泥”跑出了“真信任”，提高了村民对“工改”的知晓度、支持度、配合度，有力推动村民的思想观念从“要我改”向“我要改”转变。裕祥村前后三次召开“工改”项目村民代表表决大会，均以100%通过率通过改造方案等决议。

　　目前，裕祥工业园共有9个在建项目，总投资约21亿元，项目达产后预计产值约27亿元，达产5年后总产值约48.5亿元，实现税收2.3亿元。通过“工改”，裕祥村不仅能够收到一笔可观的土地收储补偿金，30亩的村自改用地还将容积率从1.2提升至3.0以上，其租金收益相较于原先村集体权属用地的收益，将增长5倍以上。