《征求意见稿》提出，中山市人民政府成立市轨道交通建设发展领导小组，统筹推进轨道交通项目建设工作。

　　另外，还明确发改、交通、自然资源等部门及各镇街职能和职责。例如：市交通运输局承担领导小组办公室职能，职责包括：负责全市自然资源部门开展中山市主导开展的轨道交通项目的线网研究；统筹开展轨道交通近期建设规划、项目工程预可行性研究、项目工程可行性研究及项目立项批复前需完成批复的相关前置专题等工作，并负责按程序向省和国家有关部门上报；承担采用政府和社会资本合作（PPP）模式建设项目的政府实施机构职能；负责谋划、研究国家、省等主导的国家铁路、城际铁路等轨道交通项目在中山市境内规划布局，统筹推进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通等多网融合、资源共享，推动轨道交通与其他交通方式一体衔接、信息互联、服务共享，提升运输效率和服务品质等。

　　值得注意的是，针对轨道交通项目的施工，市城管执法局负责受理中心城区城市道路挖掘、城市园林绿化的迁移等行政许可事项。例如：对于中心城区新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内因轨道交通建设需要挖掘的，由市城管执法局牵头组织工程项目挖掘论证会，并报请市人民政府批准后方可实施挖掘。

　　市城建集团（轨道公司）履行轨道交通项目出资及建设管理主体责任（建设单位），及其他国家、省等主导的国家铁路、城际铁路等轨道交通项目在中山市境内出资责任。此外，还负责提出轨道交通项目建设投融资方案等。

　　在轨道交通TOD综合开发利用方面，在站点周边、上盖及地下空间进行综合开发的，由市城建集团（轨道公司）牵头会同市轨道办、市自然资源局、轨道交通沿线属地区镇街政府等单位编制轨道交通站场TOD综合开发规划，站点周边、上盖及地下空间物业综合开发规划应当符合城市总体规划、城市轨道交通建设规划、城市轨道交通沿线控制性详细规划的要求。市土地储备中心根据市自然资源局TOD综合开发规划确定的储备用地红线图实施土地储备和供应。市城建集团（轨道公司）负责组织实施轨道交通站场TOD综合开发。

　　小知识

　　TOD模式：以公共交通为导向的开发（transit-oriented development，TOD）是规划一个居民区或者商业区时，使公共交通的使用最大化的一种非汽车化的规划设计方式。