制造业是立国之本，产业强则地方经济强。2023年市政府工作报告提出，坚持制造业当家，加快构建现代化产业体系。面对全球产业链重组、供应链重塑、价值链重构的严峻挑战，中山应以更坚定决心、更有力举措提升产业链韧性、安全性、稳定性。

　　笔者查阅中山市统计局等公开数据，发现目前我市经济发展存在4个问题。问题一是研究与试验发展（简称R&D）经费投入强度不足，高端人才和基础人员短缺。问题二是规上工业企业以小微企业为主，工业总产值等指标与深佛莞比较差距明显，各街镇发展不均衡。问题三是一般贸易和加工贸易出口值占出口总额比重超高，外贸新业态规模小、支撑作用不足。问题四是外商投资企业受产业链外迁影响较大，影响产业链稳定，减弱集群效应。

　　因此，笔者认为可从以下4方面措施着手，促进我市制造业高质量发展。

　　一、补链。一是加快科技创新体系，打造一个真正市场化运行、浓郁科研氛围、充分激励机制的公共技术平台，集中力量攻关产业关心、市场关注的重点领域核心技术，完善产学研“最后一公里”成果转化机制。二是借力深圳和其他粤港澳大湾区城市。借深中通道即将开通的东风，谋深做实深中经济合作区，加快承接深圳外溢的产业、资金、技术、人才、政策、服务；积极融入粤港澳大湾区国家发展大战略，推动香港-中山高质量发展合作区进度，发挥比较优势，减少盲目竞争，形成区域互补、区域联动。三是我市中小微企业大多集中在下游，中游力量薄弱，上游相对缺失，表现为产品同质化严重，附加值低，因此，精准实施“一链一策”，重点放在附加价值高的上游。四是健全人才引进、培育、激励、输出机制，落实落细“中山英才计划”“中山人才二十三条”等，确保引得进、留得住、安得稳、干得好。五是加速与商业服务业、互联网和相关服务、科技推广和应用服务、软件和信息技术服务、货币金融服务、现代物流等现代服务业深度融合。

　　二、延链。一是政府层面看，政府搭台、企业唱戏，举办或承办高规格高质量的国际展会，扩大朋友圈，拓展合作新机遇；继续积极稳固传统市场、开拓新兴市场，引导出口型企业精准对接国内市场需求，打造性价比高的大众款和满足高端优质生产生活的高端款；加强外部集成合作，根据产业集群特点，培育节能服务市场，完善检验检测体系，帮助企业走绿色化转型道路。二是企业层面看，向微笑曲线的两端发力，生产端向智能化数字化绿色化转型升级，自动化设备上配套智能系统，搭建研发数字化管理软件，实时全过程智能化数字化收集、监控、分析，精准控制生产环节，降本增效；销售端，加强市场调研和售后服务，提高产品设计工艺能力，打造个性化IP，讲好品牌故事，延展商业生命线，重新定义消费模式，力争做原创品牌。

　　三、固链。一是大力促进民营经济发展。严格落实《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》所列的31条扶持措施，消除各种壁垒，落地惠企减负政策，坚定不移推动民营经济做大做强做优。二是打破行政区划限制，市级统筹，以产业集群为单元形成新的经济区；平衡镇街利益，健全考核机制，提高各方积极性。三是发挥链主领军带动作用，共性问题形成扶持政策，对知识产权、贸易壁垒、市场准入等个性问题实施“一企一策”，提高关键元器件、生产装备、原材料的自主配套能力，强强互补、强弱互助，带动更多中小企业建立协同联动的供应链体系。四是注重梯度培育，加强政策扶持，引导更多中小企业走“专精特新”发展之路，已有的“专精特新”企业深耕专业细化领域、聚焦关键技术突破，建立战略联盟做大做强，积极参与标准制定。

　　四、强链。一是促增量+优存量，积极寻找新产业，盘活优势传统产业，淘汰落后过剩产能，增量要尽可能内生或嫁接在存量。二是打通资本链，健全风险分担机制，由财政单一投资转向多元化投融，同时推广“链式承保”助力产业集群战略布局。三是夯实基础设施建设，全力拼营商环境、法治环境，完善公共服务、加强知识产权保护等，发挥区位优势，加强国际交流和招商引资，吸引链主布局中山产业链。四是建立动态检测预警体系，针对“6+4”行业、重点企业、重点商品实施分级阈值、动态监测和管理，及时预警骤降和生产经营波动风险，加大走访服务力度，及时主动解决痛点、堵点。五是市级统筹，工作专班，围绕十大主题产业园建设，打破土地碎片，整备连片土地，按面积大小和功能定位区别服务重大项目、专精特新、中小微企业，加快审批环节和低效工业园改造升级。