2024年7月15日至18日，党的二十届三中全会召开，研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，强调紧紧围绕中国式现代化进一步全面深化改革。从历史上看，党的历届三中全会，都对相关重大改革事项作出部署，对推动党和国家事业发展发挥了重要作用。结合以往，以及审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），二十届三中全会精神可以从三个层面进行学习理解。

　　一、紧扣推进中国式现代化主题

　　党的十一届三中全会以来，改革开放循序渐进、不断深入，对顶层设计、系统集成的要求越来越高。中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记指出；“要按照已经认识到的规律来办，在实践中再加深对规律的认识，而不是脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。”较之以往，新时代的改革开放“其中很重要的一点就是制度建设分量更重，改革更多面对的是深层次体制机制问题，对改革顶层设计要求更高，对改革的系统性、集成性、协同性要求更强”，主题和方向更加明确，制度更加成熟，各方面、各领域的力量便会更加聚焦，越有利于事业发展。

　　经过新时代十年的理论和实践探索，党的二十大正式提出新时代新征程的使命任务，“中国式现代化”成为当前和今后一个时期工作的重要方向。关于全面深化改革同中国式现代化之间的关系，习近平总书记在二十届中央全面深化改革委员会第一次会议中指出：“要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力”。在今年5月的企业和专家座谈会中，习近平总书记指出，要“紧扣推进中国式现代化主题，进一步全面深化改革”。可见，全面深化改革服务于中国式现代化的使命任务，推进中国式现代化要以全面深化改革直面矛盾，破解重大体制机制问题。

　　因此，党的二十届三中全会通过的《决定》，提出的300多项改革举措，均为体制、机制和制度层面内容，既有“对过去改革举措的完善和提升”，也有“根据实践需要和试点探索新提出的改革举措”，系统集成的特点明显，推进中国式现代化的主题聚焦。

　　二、以经济体制改革为牵引

　　我国的基本国情决定经济工作是党的中心工作。习近平总书记强调：“在全面深化改革中，我们要坚持以经济体制改革为主轴，努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破，以此牵引和带动其他领域改革，使各方面改革协同推进、形成合力，而不是各自为政、分散用力。”经济体制改革是经济工作的重点。

　　从实践层面来看，经济体制改革具有重要的牵引和带动作用，能影响和传导其他领域的改革，牵一发而动全身。党的十八大以来，经济体制改革带动“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，推动党和国家机构改革、司法体制改革、国家安全体制改革等一系列改革。

　　党的二十届三中全会审议通过的《决定》第二板块，以经济体制改革为牵引，全面部署各领域各方面改革。从本次会议公报和新闻发布会内容来看，构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动高质量发展体制机制、健全宏观经济治理体系等7个方面，均以推动经济发展为重要落脚点，强调既“放得活”又“管得住”，必须完善宏观调控制度体系，加快培育外贸新动能等。

　　同时，《决定》第三板块“主要讲加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革”，也同经济体制改革具有内在关联。习近平总书记指出：“经济工作是中心工作，党的领导当然要在中心工作中得到充分展现，抓住了中心工作这个牛鼻子，其他工作就可以更好开展。”由此，为经济体制改革提供支撑和保障，是这一板块内容的重要方向。

　　三、突出发展和治理的理念

　　党的二十届三中全会提到“改革发展稳定”，是为推动事业发展的三个重要支撑点。改革为发展提供动力，发展是解决一切问题的关键，稳定是改革和发展的重要前提。据此导向，可从发展和治理两条线索理解全面深化改革。

　　改革开放初期，发展任务重，以改革促发展，能在很大程度上实现稳定，再进一步促进发展。因此，发展的主线在这一时期更为突出。中国特色社会主义进入新时代，全面深化改革进入深水区，社会主要矛盾发生转化，情况之复杂、问题之多、覆盖面之广已同以往大为不同，稳定问题在三者之中越发重要，治理的理念更加突出。根据世情国情党情之变，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　以新的、更高的发展目标来检视实际，会发现更多复杂、深刻的问题，发展、治理协同推进的重要性更加凸显。党的二十大提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务，以全面深化改革促进发展和稳定的要求由此更高，从发展和治理的领域为中国式现代化提供制度保障更加重要。

　　由此可见，本次明确的进一步全面深化改革的总目标，即继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，以及坚持把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，全面推进教育、科技、人才、创新等领域改革，强调发展全过程人民民主，坚持依法治国，在发展中保障和改善民生，落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措等，均可从发展和治理理念的层面进行理解。

　　作者系中共中山市委党校党建教研部教师