现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。党的二十大报告强调“建设现代化产业体系”。

　　自2015年5月获地方立法权以来，中山市人大常委会聚焦全市工作大局，紧扣“小切口、真管用”原则，制定出台了14部地方性法规，其中聚焦“工改”攻坚、营商环境优化等关键领域，以“小切口”立法破解发展瓶颈，激活产业新动能，为中山打造更具竞争力的现代化产业体系提供了坚实法治保障。

　　■精准立法

　　破解“工改”难题

　　5月中旬，中山智能家电产业园（大岑片区）内，盛邦（广东）智能家居科技股份有限公司正抢抓工期推进14万平方米的智能制造项目。这个总投资5亿元、达产后年产值预计12亿元的“工改”单体项目，是中山破解土地碎片化制约的缩影。

　　据统计，2022年至2024年三年期间，中山通过“工改”累计拆除整理低效工业用地超4.6万亩，服务优质本土企业增资扩产823家、新招引企业1028家，预计新增投资总额1862亿元。

　　这份亮眼的“工改”成绩单背后，离不开人大立法的保驾护航。2022年1月14日，中山市十六届人大一次会议表决通过《关于开展中山市村镇低效工业园改造升级的决定》（以下简称《决定》）。《决定》首次以立法形式将市委重大部署转化为人大刚性决定，明确了“工改”的目标和工作原则，厘清了政府、主管部门及其他相关主体的责任，提出了政府配套政策要求，为破解土地权属复杂、审批流程冗长等难题提供了法规依据。

　　在产业发展进程中，工业固体废物污染环境防治问题也愈发凸显。大量工业固废的产生，不仅给生态环境带来了沉重压力，也对产业的可持续发展造成了不利影响。基于此，中山市人大常委会制定了《中山市工业固体废物污染环境防治条例》。该条例清晰界定了各级政府、各主管部门的职能与责任，构建起工业固体废物从产生、收集、转移到处置的全生命周期闭环管理和信息追溯制度体系，切实有效解决了工业固废污染防治难题，为产业绿色发展筑牢了坚实保障。

　　■制度创新

　　优化营商“软环境”

　　“这次股权变更能如此顺利完成，多亏了区市场监管分局！他们的服务很高效，真的是为我们企业着想！”近日，中山火炬高新区某生物医药企业负责人将一面写着“爱心无限似家人 尽职尽责不怕苦”的锦旗，送到区市场监管分局工作人员手中，他感慨道，“中山的营商环境有了质的飞跃。”

　　法治是最好的营商环境。为解决好制约中山区域改革发展的实际矛盾与主要问题，中山人大近年来制定《中山市优化营商环境条例》《中山市人才发展促进条例》等法规规章，全面规范政务环境、市场环境、法治环境，为构建企业从开办、投资建设、生产经营到退出的全生命周期政务服务体系提供法治保障；充分激发人才创新创造创业活力，贯通高技能人才与专业技术人才职业发展通道，深化与粤港澳大湾区城市人才的交流互通，支持并规范高端人力资源服务等业态发展。》》》下转02版