在二十届中央纪委五次全会上,习近平总书记深刻总结新时代以来全面从严治党的伟大实践,立足“十五五”开局之年的关键历史方位,以“三个更加”的重要论断擘画了新时代党的建设新的伟大工程的战略蓝图。即:“更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署,更加科学有效地把权力关进制度笼子,更加清醒坚定地推进反腐败斗争”。这“三个更加”彼此关联、层层递进,构成一个逻辑严密、体系完整的有机整体,深刻揭示了新时代新征程上党推进自我革命引领伟大社会革命的内在规律与实践路径,为保障“十五五”时期高质量发展提供了根本遵循。
■一、更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署:确保“十五五”航向不偏的政治“压舱石”
“更加坚决有力”这一要求,首先强调的是政治判断力、政治领悟力、政治执行力的全面提升。党中央的重大决策部署,是立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,统筹发展与安全、当前与长远作出的科学擘画,是国家意志的最高体现。“十五五”规划在基本实现社会主义现代化国家的征程上承前启后、意义重大。其目标之宏伟、任务之艰巨、挑战之复杂,前所未有。只有以“更加坚决有力”的姿态狠抓落实,才能确保宏伟蓝图从“规划图”精准转化为“施工图”“实景图”。
坚决有力,源于绝对忠诚的政治自觉。这要求全党必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义,不断增强做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。要将贯彻落实党中央决策部署作为最根本的政治纪律和政治规矩,决不允许做选择、搞变通、打折扣,决不允许搞“上有政策、下有对策”,确保政令畅通、令行禁止,形成全国一盘棋的强大合力。
坚决有力,依托于科学高效的落实机制。要更加完善党中央重大决策部署落实机制,建立健全清单管理、督查问责、定期“回头看”等全链条闭环管理体系。运用现代信息技术赋能,提升政策落实的精准度和穿透力。尤其要聚焦“十五五”规划确定的科技创新、产业升级、区域协调、绿色转型、共同富裕等战略重点,动态跟踪、精准督导,打通政策落地的“最后一公里”。
坚决有力,落脚于攻坚克难的实干担当。当前,改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多前所未有。贯彻落实中央决策,必须发扬斗争精神,增强斗争本领,敢于直面深层次矛盾,勇于啃“硬骨头”、涉险滩。各级领导干部要以“时时放心不下”的责任感,主动担当作为,创造性开展工作,在解决实际问题中彰显“坚决有力”的成效,为“十五五”发展注入强劲动力。
■二、更加科学有效地把权力关进制度笼子:夯实“十五五”治理效能的制度保障
权力是治国理政的重器,用之得当则利国利民,失之约束则易生腐败。习近平总书记强调“更加科学有效地把权力关进制度笼子”,直指国家治理体系和治理能力现代化的核心。“更加科学有效”,意味着制度笼子的设计要更系统、更精密、更管用,让权力在阳光下规范运行,为“十五五”时期经济社会健康发展提供坚实的制度屏障。
科学有效,要求制度设计体现系统思维与精准靶向。笼子不能疏而有漏,也不能密而失当。要坚持问题导向,聚焦权力运行的关键点、内部管理的薄弱点、问题易发的风险点,特别是重点聚焦“十五五”期间投资密集、资源集中的重点领域和环节,不断完善权力配置和运行制约机制。要将制度建设的重心从“有没有”转向“好不好”“管不管用”,注重制度之间的衔接配套,形成前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成的制度体系,防止“牛栏关猫”或制度“空转”。
科学有效,关键在于强化对“关键少数”的监督制约。领导干部特别是“一把手”权力集中、责任重大,是监督的重点也是难点。要健全任职回避、定期轮岗、离任审计等制度,完善“三重一大”决策监督机制,落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定,压缩权力寻租空间。要推动用权公开,依法公开权力运行流程和结果,让权力在探照灯下运行,使暗箱操作没有空间。
科学有效,离不开科技赋能与制度执行的刚性。要善于运用大数据、人工智能等信息化手段,建设一体贯通的权力运行监督平台,实现权力运行全程留痕、可追溯、可预警。更为重要的是,要坚决维护制度的严肃性和权威性,坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外。对违反制度、破坏制度的行为“零容忍”,发现一起、查处一起,让铁规发力、禁令生威,使制度真正成为带电的“高压线”,确保“十五五”各项事业在法治轨道上稳健前行。
■三、更加清醒坚定地推进反腐败斗争:净化“十五五”发展环境的战略举措
反腐败是最彻底的自我革命。面对反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固的态势,提出“更加清醒坚定”,蕴含着对反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的深刻洞察,彰显了党中央将自我革命进行到底的坚定决心。这是清除阻碍“十五五”发展的毒瘤、赢得人民信赖支持、巩固党的执政根基的必然要求。
清醒坚定,首先要对形势保持清醒头脑。必须清醒认识到,腐败滋生的土壤和条件尚未完全彻底根除,新型腐败、隐性腐败花样翻新,腐败问题产生的政治危害与经济危害交织,反腐败斗争远未到鸣金收兵之时。任何松懈麻痹的思想、歇脚喘气的想法都是危险的。必须保持战略定力,永远吹冲锋号,将严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。
清醒坚定,体现在策略方法的持续深化与精准施治。要坚持标本兼治、系统施治,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。在“不敢腐”上持续加压,始终保持零容忍的震慑,紧盯重点问题、重点领域、重点对象,深化整治金融、国企、能源、医药、基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败,坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败,坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境的行为。在“不能腐”上深化拓展,前移反腐关口,加强源头治理,推动办案、整改、治理贯通融合,做好后半篇文章。在“不想腐”上巩固提升,加强新时代廉洁文化建设,注重家庭家教家风建设,深入开展党性党风党纪教育,引导党员干部从思想深处筑牢堤坝。
清醒坚定,要求以自我革命精神锻造纪检监察铁军。打铁必须自身硬。纪检监察机关是推进反腐败斗争的主力军,必须以更高的标准、更严的纪律要求自己。要常态化清除害群之马,坚决防治“灯下黑”,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘,为打赢反腐败斗争攻坚战持久战提供坚强组织保证,护航“十五五”发展环境天朗气清。
“十五五”的壮丽画卷已然铺展,前进道路上机遇与挑战并存。唯有深刻领会、一体贯彻这“三个更加”的要求,以绝对忠诚确保中央政令畅通无阻,以科学制度保障权力规范有序运行,以坚定决心铲除腐败滋生土壤,方能不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,确保我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨,在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心,团结带领全国各族人民,朝着全面建成社会主义现代化强国的宏伟目标,劈波斩浪,勇毅前行!
作者系中共中山市委党校党建教研部副主任、副教授
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