这本迟到三十载的“家的凭证”，曾是西区街道多年来想解决却无突破口的民生梗阻。直至去年7月，广东省出台相关新政，升华花园不动产登记难题有了突破口。西区街道城市建设和管理局等相关部门组成工作专班，代行开发商缺位职能，逐项补齐相关审批手续，让小区百余户居民的“安居梦”终成现实。

　　■业主盼了30年

　　终于圆了“安居梦”

　　上午10时许，当15位业主代表接过红彤彤的证书时，现场掌声不断，每个人脸上都洋溢着喜悦的笑容。“以前总觉得房子不是‘自己的’，悬了几十年的心，今天终于落地了！”业主江岭紧紧攥着证书，言语间满是藏不住的高兴。

　　时间回到1997年，江岭在双方父母的支持下，为筹备婚事全款购置了升华花园的房屋。然而购房一年多后，正当按合同约定进入办证环节时，他们突然得知楼盘因开发商流动资金断裂、无力偿还银行欠款而烂尾，房产证办理事宜就此彻底搁置。

　　更早购房的周展雄，在1995年楼盘刚开发时便已购入，“没有房产证，我们就不算真正的业主。”他介绍，1998年入住后，楼盘因开发商卷入经济纠纷、与银行存在资金纠葛彻底烂尾，加之消防等配套验收未完成、项目档案材料缺失，开发商更是就此失联。按照当时政策，房产证办理彻底陷入无门的困境。

　　这一搁，便是30多年。无证的日子里，业主们遭遇诸多现实困扰。房屋无法正常买卖转让，孩子入学成了难题，江岭等不少业主为让孩子接受合适教育，不得不额外购置房产，或承担高昂的私立学校费用。甚至有业主坦言：“房产无法办理抵押贷款，财产权益缺乏有效法律保障，部分业主直至离世，都未能将房产合法传承给下一代。”

　　为维护自身合法权益，业主们也开启了漫长的“自救”之路。30多年来，他们一次次奔走于法院、市镇两级政府相关部门，反复反映办证诉求，却因政策限制屡屡碰壁，始终未能找到解决问题的突破口。

　　■政策破局

　　专班代办破解历史遗留难题

　　“多年来，西区街道一直积极推动解决，但因缺乏合法主体推进后续手续、政策限制等原因，长期无法为居民确权。”西区街道城市建设和管理局副局长邓明兰介绍，升华花园于上世纪90年代中期开发建设并销售，开发商却在楼盘封顶后，未完成工程竣工验收、消防及人防验收备案等关键手续便失联，导致小区120多户已购房入住的业主，长期无法办理《不动产权证书》。

　　转机出现在2025年，《关于中山市烂尾楼盘处置、小业主办理不动产权证意见建议》将烂尾楼的困境正式纳入市十六届人大五次会议议案。同年7月4日，《广东省自然资源厅关于加快解决国有建设用地上不动产登记若干历史遗留问题的指导意见》出台，成为升华花园历史遗留问题解决的突破口。西区街道也抢抓利好政策关键节点，迅速组建工作专班，第一时间对接市相关部门，深入研究升华花园项目化解“登记难”问题的可行性，制定相应的工作方案。

　　其间，工作专班通过逐户走访、召开座谈会、张贴公告等方式，全面梳理居民诉求，收集问题房屋相关证明材料，并详细核实房屋建设、入住、缴费等基础信息为后续工作奠定坚实基础。针对开发商缺位的核心难题，西区街道城市建设和管理局依法代为履行开发商职责，全程牵头办理历史档案翻查、房屋测量、规划验收、首次登记等关键环节，逐一攻克房屋测量、结构鉴定及土地权籍调查等系列堵点问题，成功破解了居民办证“想办却无门”的核心梗阻。

　　2025年7月，升华花园项目办证攻坚行动正式启动；同年10月21日，项目部分房屋顺利取得首次登记通知；一个月后，小区77间房屋的转移登记资料全部通过审核。短短半年内，这一困扰群众30年的历史遗留难题便被成功破解。邓明兰表示，截至目前，升华花园已有23户居民成功获得《不动产权证书》，其余住户的房产登记手续，正按照“成熟一批、办理一批”的原则稳步推进处理。

　　本报记者 陈雪琴 通讯员 彭文丽