2025年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委中心工作和重点任务，以打造全过程人民民主市域样板为抓手，依法履职尽责、主动担当作为，各项工作取得新进展新成效，全面完成市十六届人大五次会议确定的各项目标任务，为推进中国式现代化中山实践提供了坚实的民主法治保障。

　　■提高立法质量

　　以良法促发展保善治

　　法律是治国之重器，良法是善治之前提。市人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，推进协同立法和重点领域立法，积极探索“小切口”立法，切实提升立法针对性、适用性、可操作性。

　　协同立法破题区域治理。联合珠海、江门两市制定固体废物污染防治区域协同法规，为区域生态环境共保联治和产业协同发展提供法治支撑，该协同立法模式获省人大常委会主要领导肯定并在全省推广。

　　重点立法赋能发展民生。紧扣市委中心工作和民生关切，制定《中山市中山特色菜产业发展促进条例》，以法治方式助推地方特色产业品牌化、标准化发展；作出《关于开展蚊媒预防控制工作的决定》，将市委疫情防控决策部署转化为法定规范和全民行动。同步推进《中山市低效工业用地改造管理规定》《中山市住宅小区物业服务管理规定》立法进程，启动侨房保护与活化利用、养犬管理等立法调研，以系列法治供给为产业升级和基层治理注入动力。

　　民主立法拓宽民意渠道。在全市16个基层立法联系点推广“一点一码”“一法一码”工作法，建立民意征集、分析、反馈闭环机制。全年通过联系点收集立法意见建议486条，其中132条被采纳吸收；火炬开发区基层立法联系点“站点三融合”模式获评全省基层立法联系点典型案例。

　　备案审查筑牢制度防线。修订规范性文件备案审查办法，推动镇街人大全面铺开备案审查工作。全年审查规范性文件6件，集中清理涉企规范性文件16件，办理公民审查建议1件；指导镇街人大对198份镇街文件开展主动审查，通过专题培训全面提升全市备案审查工作专业化水平。

　　■创新监督方式

　　推动发展民生双提升

　　围绕发展所需、顺应民心所向，市人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，综合运用多种监督手段，着力推动解决一批实际问题，实现发展质效与民生福祉双提升。

　　靶向监督助力产业升级。聚焦市委“4+6+N”现代化产业体系建设，组建三大专题调研组开展深度调研，推动解决实际问题236个，疏通政策落地堵点17项；开展大湾区内地城市群内涵式高质量发展专题调研，组织岸线保护与利用管理相关法律法规执法检查、《广东省科技创新条例》执法检查，形成的高质量调研报告获市委肯定。创新推行“调研+座谈+暗访+评估”监督模式，建立问题、责任、整改“三清单管理”机制，实现监督全程跟踪、闭环问效，以刚性监督为产业升级保驾护航。

　　闭环监督办好“一号议案”。针对2025年大会“一号议案”——人居环境改善工作，紧扣人居环境治理八个方面开展全年度、全链条闭环监督。深化“察民情惠民生助力百千万・人大代表在行动”活动，组织868名代表深入一线调研，收集意见建议285条；通过听取审议专项工作报告、开展专题询问等方式，靶向推动短板弱项整改。全年推动完成27处桥下空间整治（总面积22.74万平方米），整治“三线”乱象2.3万多处（总长2367.4公里），中山成为全省农村人居环境整治考核中唯一优秀率100%的地级市，整治模式获全省推广。

　　精准监督守护民生福祉。聚焦教育高质量发展，开展集团化办学、高等职业教育、民办教育专项调研，围绕学位供给、师资建设、产教融合等收集意见建议，助力扩大优质教育覆盖面，推动构建公民办协同发展、职普融通的教育格局。在“一老一小”领域，组建全省首个民生领域人大代表专业小组，创新“三维督查+双月反馈”机制，推动133家香山长者饭堂转型为综合服务枢纽，全年服务老年人近140万人次，相关经验获省人大肯定推广。通过综合运用执法检查、专题询问、满意度测评等手段，推动监督工作从“程序性”向“实效性”转变，全面提升监督整体效能。

　　■推进代表工作改革

　　深化全过程人民民主实践

　　人大代表肩负人民重托，市人大常委会全面贯彻新修订的代表法，落实市委《关于充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用的意见》，丰富全过程人民民主市域样板的内容和形式，全力支持保障人大代表依法履职。

　　优化服务管理强能力。加强代表“线上线下”履职培训，推送履职知识10期，组织专题培训覆盖代表1160余人次，以系统化学习筑牢代表履职根基；东凤镇人大代表陈乔珊履职案例获评全省乡镇人大代表履职优秀案例。

　　建强履职平台畅渠道。优化整合全市人大代表联络站，将原有333个整合为262个，实现资源集约高效利用；创新设立20个产业链特色联络站，精准对接产业发展需求，实现四级代表进站履职全覆盖。其中，火炬开发区健康基地园区人大代表联络站获评全省密切联系群众十大特色案例，民众街道“以‘三定’助力打造深中现代化产业新城”工作经验获评全省县乡人大工作创新案例，中山美居产业园联络站被列为省人大直接联系的重点产业联络站。同步推进联络站标准化、规范化、数字化建设，推广阜沙镇丰联村“榕树下”联络站经验，让联络站成为社情民意收集站、为民解忧服务站，架起密切联系群众的“连心桥”。

　　抓实建议办理见实效。市十六届人大五次会议以来收到的221件代表建议全部按期办复，代表满意和基本满意率达100%；小榄镇“关于增加儿童户外活动公共微空间的建议”办理工作，成为全省乡镇唯一获评的优秀案例。

　　■加强自身建设

　　扎实推进机关效能提升

　　做好新时代人大工作，自身建设是基础。市人大常委会扎实推进机关效能提升三年行动，着力锻造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，努力建设让党放心、让人民满意的模范机关。

　　深化“三型”机关建设。优化微信公众号“回应市民”栏目，建立“周清月结”工作机制，全年推动解决市民反映问题468件，高效回应南外环隧道拥堵、沙港东路建设等社会关切。

　　做强宣传舆论阵地。前山河协同立法故事入选全省地方立法十周年十大立法故事，以鲜活案例提升立法宣传传播力与影响力。

　　提升信访工作质效。全年接待群众来访721人次，依法妥善处理信访事项433件，常委会领导包案化解疑难复杂信访事项8件；涉港澳居民信访办理经验在全国人大相关会议上推广。

　　2026年工作任务

　　2026年是“十五五”开局之年，也是中山推进高质量发展、现代化建设的关键一年。市人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真落实省委“1310”具体部署和市委十五届十次、十一次全会工作要求，坚定扛起“走在前、作示范、挑大梁”的使命担当，以全过程人民民主市域样板建设为牵引，聚焦高质量发展首要任务，依法履行各项职权，为中山全面推进现代化建设提供坚强的民主法治保障。

　　●具体将从五个方面着力推进：

　　强化政治引领，在把牢正确方向上彰显新高度；

　　聚焦重点领域，在提升立法质效上展现新作为；

　　增强监督刚性，在推动决策落实上取得新突破；

　　深化代表工作，在凝聚民心民力上激发新活力；

　　加强自身建设，在提升履职水平上树立新形象。