2026年2月24日，农历丙午马年开工首日，广东省高质量发展大会召开，会议要求紧扣制造业与服务业协同发展核心主题，明确提出“以制造业之强牵引服务业之优、以服务业之优增进制造业之强”的实践路径，为广东“十五五”开局起步定向领航、凝心聚力。

　　高质量发展的本质是效率、动力、质量三大变革的协同推进，其微观机理根植于劳动分工深化与专业化水平提升。分工经济学理论认为，分工是经济增长的内生动力，分工深化和市场范围扩张相互正向促进共同推动劳动生产率提升，最优分工水平取决于专业化经济与交易成本的均衡取舍，强调区域分工、产业分工与要素分工的协同演进形成具有经济增长极的分工正网络经济效应，是区域高质量发展的关键。全面贯彻落实大会精神，推动广东高质量发展走在前列，要以分工与专业化思想为理论指引，立足中山实践探索，破解发展瓶颈、激活发展动能，充分释放分工红利，为全省高质量发展贡献中山力量。

　　深刻把握分工与专业化理论内核，筑牢高质量发展理论根基，是精准贯彻落实大会精神的首要前提。分工经济学理论强调，分工与专业化的深化，可通过“熟能生巧”的学习效应、资源优化配置的组合效应实现报酬递增，推动生产力水平跃升，而降低交易成本则是分工深化的关键——当交易成本降至合理区间，生产和消费将从自给自足转向局部分工，逐步迈向完全分工的状态，最终催生厂商、市场、城市等经济组织形态的迭代演进。这一理论与大会提出的“激活经营主体微观细胞、畅通经济循环”部署高度契合，为我们破解发展堵点提供了科学指引。同时，该理论强调区域分工不能局限于资源禀赋比较优势，更要聚焦专业化产业集群培育、分工协作体系完善，通过要素集聚与协同联动内生高技术比较优势，提升区域分工核心竞争力，这为中山立足产业基础、融入粤港澳大湾区分工大网络体系指明了实践方向。省委书记黄坤明在大会上强调，“推动制造业与服务业协同发展，是顺应产业演进规律、实现产业高级化的必由之路”，这与分工理论中“分工深化推动产业协同发展”的核心观点一脉相承，本质上就是要通过深化制造业与服务业分工协作，推动产业体系迭代升级，实现“制造强省”与“服务高地”双向赋能、相互成就。立足广东实际，特别是中山作为珠江口东西两岸融合发展战略支点的定位，唯有深刻把握分工与专业化的理论逻辑，才能精准对接大会部署，找准高质量发展的发力点、突破口。

　　深刻践行以分工深化破解发展瓶颈，立足中山实践精准发力，切实贯彻大会“产业协同、区域联动”的发展要求。中山作为制造业名城，拥有智能家电、灯饰照明、五金锁具等特色产业集群，具备深化分工、提升专业化水平的坚实基础。但同时也需清醒认识到，中山仍面临分工协作不够紧密、专业化层次不高、交易成本偏高、产业协同不足等突出问题：镇街产业“各自为战”导致分工碎片化，传统产业专业化升级滞后，生产性服务业与制造业协同度不高，这些问题制约了分工红利的充分释放，与大会提出的“强壮产业体系主干枝叶、推动两业协同发展”要求存在差距。结合分工与专业化经济理论，中山贯彻落实大会精神，必须以分工深化为抓手，推动三大突破，让专业化成为产业升级、区域协同的核心动能。

　　一是深化产业内部分工，推动传统产业专业化升级，精准契合大会“优旧、育新、攀高、向强一起抓”的部署要求。专业化水平提升是产业升级的核心路径，唯有聚焦细分领域深耕细作，才能实现报酬递增、筑牢竞争优势。中山传统产业占比高、基础实，但部分企业仍停留在“大而全”“小而全”的粗放发展模式，分工不细、专业化程度不高导致生产效率偏低、创新能力薄弱。贯彻落实大会精神，中山需以分工理论为指引，推动传统产业向“专而精、精而强”转型：一方面，依托“工改”腾出的产业空间，推动全市产业集群化、专业化分工，打破“一镇多业”的碎片化格局，聚焦光电光学、智能家电、灯饰照明等优势领域，培育一批专注细分环节的“单项冠军”和“专精特新”企业，如欧普照明深耕智能照明细分领域、思锐光学聚焦光学镜头研发，通过专业化深耕提升核心竞争力；另一方面，深入践行“交易成本降低促进分工持续深化”的观点，持续深化“放管服”改革，推进“一网通办”“跨境通办”，降低企业制度性交易成本，完善产业配套体系，推动产业链上下游精准分工、高效协作，引导企业聚焦核心业务，提升专业化生产水平。严格落实大会“加快传统产业改造提升”要求，深入推进国家中小企业数字化转型试点建设，以数字化赋能分工深化，缩短生产周期、提升生产效率，推动传统产业在专业化升级中焕发新活力。

　　二是深化两业分工协同，推动制造业与服务业融合发展，坚决落实大会“以制造业之强牵引服务业之优”的核心要求。分工深化的高级阶段是产业间分工协同演进，制造业的专业化发展必然催生对生产性服务业的精准需求，而生产性服务业的专业化升级又能反哺制造业高质量发展。同时，产业协同是分工深化的重要体现，唯有推动制造业与服务业深度融合，才能完善产业分工体系、提升产业整体竞争力。贯彻落实大会精神，中山需聚焦两业协同，完善分工体系：一方面，做强制造业专业化根基，始终坚守实体经济为本、制造业当家，推动智能家电、生物医药、新能源等产业聚链成群，支持明阳集团、纬创资通等龙头企业打造“灯塔工厂”，通过专业化生产提升产品质量和附加值；另一方面，加快生产性服务业专业化升级，依托浪尖D+M湾区设计产业港、国家灯具质量检验检测中心等平台，培育一批专业化研发设计、检验检测、供应链管理企业，推动“设计+制造”“检测+制造”“金融+制造”深度融合。做优灯博会、家电展等品牌展会，推动“制造+会展”协同发力，拓宽中山制造出海渠道，实现制造与服务业双向赋能、协同发展，切实践行大会“在两业协同中实现产业发展由大到强”的要求。

　　三是深化区域分工联动，主动融入粤港澳大湾区协同发展，积极践行大会“扩大开放、协同共赢”的部署要求。区域分工是分工体系的重要组成部分，区域高质量发展离不开融入更高层次的区域分工大网络体系，分工带来的交易效率提升能够推动区域分工深化，打破区域壁垒、畅通要素流动，通过要素自由流动与协同联动，实现分工红利共享。黄坤明在大会上强调，“广东拥有1.29亿常住人口，肩负推进粤港澳大湾区建设的重要职责，更要扛起责任、主动作为，在两业协同中实现产业发展提质增效”。中山地处粤港澳大湾区几何中心，深中通道通车后日均车流达8.9万辆次，为融入大湾区区域分工、深化与深圳等超大城市协同发展提供了便利条件。贯彻落实大会精神，中山需立足区位优势，深化区域分工联动：一方面，主动融入深中一体化发展，严格落实“六个一体化”部署，深化“深圳研发+中山制造”“深圳服务+中山智造”分工模式，依托湾区未来科技城、粤深·湾区智谷等平台，精准承接深圳专业化研发、运营、金融等服务资源，推动深中创新资源共享、技术联合攻关，实现优势互补、协同发展；另一方面，加强与广州、佛山、港澳等地的分工协作，主动参与广深港、广珠澳科技创新走廊建设，与佛山共建万亿级智能家电产业园区，深化“港澳科创+中山制造”合作，规划建设香港——中山高质量发展合作区，推动跨境交通、医疗、社保等服务互联互通，降低区域交易成本，推动要素自由流动，实现区域分工协同、共赢发展，全力打造珠江口东西两岸融合发展“样板区”。

　　当然，分工持续深化在一定条件下引致共同富裕，关键在于坚实的制度保障。完善的制度体系能够有效降低交易成本、保护产权、激发经营主体活力，为分工深化提供有力支撑。同时，要素集聚是分工深化的重要保障，唯有完善要素配置机制，推动人才、技术、资本等要素向专业化领域集聚，才能持续提升分工与专业化水平。贯彻落实广东省高质量发展大会精神，推动分工深化与专业化升级，中山需强化三大保障，即强化制度保障、持续降低交易成本，强化要素保障、集聚高质量发展动能，强化协同保障、完善分工协作体系，为高质量发展保驾护航。

　　风劲潮涌启新程，实干担当促发展。广东省高质量发展大会为全省高质量发展吹响了冲锋号、发出了动员令。全面贯彻落实大会精神，既是践行分工与专业化理论的实践要求，也是中山实现高质量发展、融入大湾区建设的必然选择。站在新的历史起点上，我们要以此次新春高质量发展大会为契机，始终坚守实体经济为本、制造业当家，以分工与专业化思想为指引，补齐发展短板、强化发展优势，推动中山高质量发展再上新台阶，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列、谱写“中国式现代化看广东”的时代新篇贡献中山力量，让分工红利充分释放，让高质量发展的步伐更加坚定有力。

　　作者系南开大学经济学博士