2月4日，中山市第十六届人民代表大会第七次会议在市文化艺术中心开幕，市长尹念红向大会作政府工作报告。本文围绕市政府工作报告的主要部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列贡献中山力量、展现中山担当。

　　■一、2026年市政府工作报告的主要部署

　　2026年政府工作报告（以下简称“报告”）政治站位高，是一个求真务实、视野开阔的好报告，是一个全面总结过去、立足当前、面向未来的好报告，聚焦把中山建设成为珠江口东西两岸融合发展的战略支点、珠江口西岸高水平开放高地、现代化人文精品城市，是一个对中山未来经济社会发展进行前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进的好报告。

　　报告的第一部分是对2025年和“十四五”时期工作回顾。报告从七个方面比较全面总结了2025年中山经济社会发展取得的显著成就，这一年是中山发展史上很不平凡的一年，在市委的正确领导下，通过全市上下真抓实干、攻坚克难，奋力推动中山高质量发展取得了丰硕成果。报告在第一部分总结成绩的同时，也清醒地认识到我市经济社会发展存在的困难和问题。这充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的坚持问题导向。

　　报告的第二部分是“十五五”时期发展目标和重点任务。报告指出，“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，做好“十五五”期间各项工作，意义重大，影响深远。省委、省政府对中山寄予厚望，期望中山在参与粤港澳大湾区建设中加快高质量发展，赋予中山加快打造珠江口东西两岸融合发展战略支点、珠江西岸高水平开放高地、现代化人文精品城市的新使命新任务。我们要着眼全国全省大局大势，立足中山实际，巩固拓展优势、突破瓶颈堵点、补强短板弱项，推动事关中山现代化建设全局的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。根据中央和省的部署，根据《中共中山市委关于制定中山市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了《中山市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。报告明确了“十五五”时期我市经济社会发展的指导思想和主要目标，并从六个方面重点把握：一是加快建设珠江口东西两岸融合发展战略支点；二是加快打造产业科技互促双强重地；三是加快打造珠江西岸高水平开放高地；四是更大力度构建城乡融合、产城融合新格局；五是全面建设现代化人文精品城市；六是全力打造更高水平幸福中山。

　　报告的第三部分是2026年工作安排。报告指出，2026年是“十五五”开局之年，也是中山推进高质量发展、现代化建设的关键一年。报告明确了今年全市经济社会发展的主要预期目标，并就重点抓好11个方面工作进行全面部署。

　　■二、树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩

　　报告指出，持续转作风强担当提效能。牢固树立和践行正确的政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，问计于企业、问计于民、问计于基层，共同把中山的事情办好。

　　树立和践行正确的政绩观，内涵着两个紧密联系的问题，一是树立正确的政绩观，这是从认识论上讲的，即什么是正确的政绩观，这涉及到对正确政绩观的科学界定问题；二是践行正确的政绩观，这涉及如何实现正确的政绩观，也就是正确政绩观的实现途径问题。树立和践行正确的政绩观，包含着从认识到实践的有机统一。

　　政绩观正确与否，直接关系党和人民事业发展。习近平总书记围绕树立和践行正确政绩观发表一系列重要论述，2022年3月1日，习近平总书记在2022年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上讲话中系统论述了树立和践行正确政绩观。他指出，当干部就要干事，就要创造业绩，否则是立不住的。创造业绩，必须解决好为谁创造业绩、创造什么样的业绩、怎样创造业绩的问题，也就是要解决好政绩观问题。习近平总书记关于政绩观问题的论述，包含三个相互联系的问题，即为谁创造业绩、创造什么样的业绩、怎样创造业绩的问题。习近平总书记回答了政绩观问题的三个方面，关于为谁创造业绩、创造什么样的业绩，习近平总书记指出，说到底，树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。大家一定要牢记创造业绩的目的是为人民谋利益，真正把心思和精力放在为党和人民干事创业上。共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。我们谋划推进工作，一定要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把好事实事做到群众心坎上。什么是好事实事，要从群众切身需要来考量，不能主观臆断，不能简单化、片面化。

　　我们从报告中可以看出，无论是2025年和“十四五”时期的工作回顾，还是“十五五”时期发展目标和重点任务，以及对2026年工作安排，都可以看出中山市委、市政府树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩。

　　我们从报告的第一部分对2025年工作回顾中可以看出，2025年，我们拼经济、促发展；加快推进珠江口东西两岸融合发展；全面推进城乡协调发展；着力推动产业科技互促双强；协同推进环境保护和污染治理；全力补齐民生短板、兜牢民生底线；全力以赴抗疫情护稳定，有力守护人民群众生命财产安全等，都是坚持为人民出政绩的生动实践和具体体现。

　　我们从报告的第一部分对“十四五”时期工作回顾中可以看出，五年来，中山经济综合实力持续跃升；参与大湾区建设步伐加快；产业科技深度融合；城乡融合发展深入推进；改革开放持续深化；生态环境质量不断优化；文化兴城工作扎实推进；社会民生事业全面发展；政府自身建设不断加强，行政效能进一步提升等，都彰显了坚持为人民出政绩的正确政绩观。

　　我们从第二部分是“十五五”时期发展目标和重点任务中以及第三部分2026年的工作安排中，都充分体现了坚持为人民出政绩的正确政绩观，因为中国式现代化，民生为大。

　　■三、树立和践行正确政绩观，坚持以实干出政绩

　　习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，回答了怎样创造业绩的问题，也就是正确政绩观的实现路径问题。习近平总书记指出，党员干部干事创业必须实事求是、求真务实，来不得半点虚浮。业绩都是干出来的，真干才能真出业绩、出真业绩。

　　回望“十四五”时期，中山市委、市政府坚持从中山实际出发，直面制约中山高质量发展的突出矛盾和关键问题，以对党的事业、对中山这片土地、对中山人民高度负责的态度，敢于啃硬骨头、勇于攻坚克难，带领全市上下通过实干，“逢山开路、遇水搭桥”，坚定不移转作风，以上率下营造风清气正政治生态、干事创业社会氛围，营造无私高效、贴身服务企业的营商环境；举全市之力推动低效工业园改造，为构建现代化产业体系、加快高质量发展腾出新空间；挑战不可能，动员全市上下打响艰苦卓绝的治水人民战争，推动三大攻坚战取得了决定性战果。

　　近年来，中山全市上下凝心聚力，攻坚克难破困局、改革担当开新局，持续激发政企同心拼经济的强劲动能，坚定不移支持本土企业增资扩产，狠抓招商引资项目落地，推动传统制造业数字化智能化改造升级，夯实了工业基本盘；同时全市总动员，更高质量推进“百千万工程”，加快推动农文旅融合发展，城乡面貌焕发可喜新颜。这份成绩来之不易，凝聚了全市广大干部群众、企业家并肩实干奋斗与艰辛付出。恰如习近平总书记所指出的，中国式现代化是干出来的，伟大事业都成于实干。

　　2026年，是“十五五”开局之年，中山如何起好步，目标已明确，全市上下要在“十四五”打下的坚实基础上，坚定信心、决心，发扬敢为人先的精气神，锚定全年经济社会发展目标，在高质量发展上全力奔跑、奋勇争先，全力以赴争一流、创一流。完成这一目标不能空喊口号，要树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，认真落实省委“1310”具体部署，坚定扛起“走在前、作示范、挑大梁”的使命担当，以艰苦奋斗的意志和精神，苦干实干、攻坚克难，奋力跑好“十五五”关键时期第一程，全力推进中山高质量发展和现代化建设。

　　作者系中共中山市委党校党建教研部主任、副教授，中山英才计划宣传思想文化领域特聘人才，哲学博士