据了解,中山原有的“农村集体资产交易监管平台”和“农村财务监管平台”(以下简称“两个平台”)已运行多年,不足和短板日益凸显,如“两个平台”间未实现市、镇联网,信息资源无法直接共享,集体资产交易和财务管理无法闭环管理;农村财务监管功能缺失,资产经营管理与财务管理脱节,“四议两公开”等制度落实存在监管死角;小额工程建设招投标、“工改”村企合作等交易模块缺失,缺乏对“围标”“串标”等违规行为的监管。
为此,市农业农村局和市财政局对“两个平台”进行了一体化升级改造,建设为新的“中山三资一体化平台”。该平台包括农村产权交易、农村集体资产监管等14个模块100余项功能应用,实现了农村集体“三资”数字化运行、全流程监管。
市农业农村局有关负责人介绍,“中山三资一体化平台”启用后,全市符合条件的农村集体资产流转、交易、处置均依托该平台线上公开进行,在网上完成信息发布、竞拍竞价、合同签订,谁中标、谁淘汰,完全由规则和市场规律说了算。而通过推行集体资产网上交易、挂牌交易等方式,该平台的启用也有效盘活了农村“沉睡”的资源资产。据统计,今年上半年通过平台立项发布交易共788宗,成功交易373宗,成交金额2.48亿元,单个镇街最高溢价率为13.53%,单个村(居)最高溢价率近32%,平均溢价率达4.8%,农村集体资产效益大幅提升。
此外,资产交易从招标发起到发布成交结果公告,人工操作大幅减少。“报名与资格核验、缴纳保证金、竞投处理与结果发布、费用缴纳等全部实现网上办理,不用跑腿,动动手指就可以远程完成全部竞投、缴费操作。”该名负责人表示,平台建成以来,各村集体共进行财务公开266次,资产公开81690项,显著激发了群众参与监督的积极性。
据悉,到2023年底,全市23个镇街均将实现一体化平台的上线应用,建成决策民主、运作规范、交易透明、全程监控、预警纠错、管理有效、信息共享的新型监管模式。本报记者 付陈陈