2023年4月，习近平总书记视察广东时强调，广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，在中国式现代化建设的大局中地位重要、作用突出。中山市地处珠江三角洲经济区核心区域，改革开放40余年来，中山市抢抓改革开放历史机遇、勇立潮头，城市现代化建设取得了阶段性重大发展。习近平总书记此次视察广东，正值中山市经济结构调整以及转型升级的关键阶段，我们要深刻领会习近平总书记重要讲话精神，将总书记深刻思想内涵转化为中山市改革开放再出发的关键指引，推动城市高质量发展。

　　推动改革开放不断深化，需要高质量人才队伍的支撑，人才吸引力提升对于中山市进一步改革开放、城市高质量发展具有重要的战略意义。提升中山市的人才吸引力是顶层设计、也是历史使命。近年来，中山市人才建设工作成效显著，人才总量不断壮大、人才结构更趋合理。根据第七次人口普查，中山市2020年人口数为441.8万人，与2010年第六次人口普查相比，人口增长129.72万人。中山市15-59岁人口为3333171人，占75.44%，劳动力人口占比排名仅次于深圳和东莞，是全省最青春的3个城市之一。每10万人中拥有大学文化程度的人数为13356人，在全省排名第5。截至2020年底，中山市共培养引进国家重大人才工程人才21人，省级重大人才工程人才34人，国务院特津专家44人，“市政府专家·拔尖人才”222人。2021年，省内人才聚集度较高的广州市流出人才在省内的流入地前六位分别是深圳（18%）、佛山（12%）、东莞（6%）、珠海（4%）、惠州（2%）和中山（2%）。根据2022年百度地图发布的《2021年度中国城市活力研究报告》，城市人口吸引力排行中广东省表现卓越，其中深圳、广州、东莞、佛山名列前10，中山位列全国第25位。这一组数字既反映了近年来中山人口管理政策改革、人才强市战略的有效性，也证明了中山的人才吸引力与竞争力。

　　当前，中山市人才工作处在一个新的历史起点上。首先，粤港澳大湾区一体化建设正加快推进，而就城市群或都市圈的一般发展规律而言，核心城市对于卫星城的影响同时存在着“虹吸效应”和“溢出效应”。随着深中通道等一批重大交通基础设施的建成通车，位于大湾区几何中心的中山市，如何承接核心城市的人才溢出、防止核心城市的人才虹吸？其次，随着经济社会科技发展及居民生活质量提高，虽然地区经济实力与收入水平等推拉力因素对人才流动的影响程度仍然较大，但人才个人感知及偏好在人口迁移中的影响度明显提升，基于人才生活及工作设施舒适度及文化氛围等环境因素开展区位选择的情况日益增多。中山市如何进一步放大生活型人才吸引优势？同时，中山市处于产业转型升级的阵痛期，专业镇经济发展模式遭遇挑战，在腾笼换鸟的过程中生产型人才吸引力存在阶段性乏力。中山市如何吸引和争夺高端人才以及高人力资本的持有者？新形势下，中山市应在人才引进方面锐意进取，结合城市经济社会基础与高质量发展目标，进一步理顺人才建设思路，明确人才建设战略，系统性提升人才工作水平，构建人才工作新格局。

　　第一，加强人才吸引的关键城市宜居品质建设。城市宜居品质是一个城市具有吸引人们工作和生活的品质及特性，包括能够使人在感官和心情上感到舒适、愉悦、满足的事物、环境、事件、设施和服务等。中山市的自然宜居品质具有较高的相对优势，城市自然环境得天独厚，自然宜居品质建设也一直是城市建设的重点。中山市获评国家森林城市，全市森林覆盖率提高到23.1%，空气质量好、气候条件佳、拥挤程度低，自然环境“宜居”一直是人才选择中山的重要因素。然而，相较于珠江三角洲与粤港澳大湾区城市群的核心城市而言，中山市的文化、教育、医疗、休闲与消费等人文宜居品质的建设水平相对弱势，对人才吸引，特别是高层次人才吸引形成了短板效应。但人文舒适区的建设是一个长期和渐进的过程，要全面补齐人文宜居品质的短板所需要的各方面投入大、耗时长，应长短期目标协同推进。当下，首先应紧抓关键人文宜居品质的建设，也就是要提升百姓生活最关切的教育与医疗等关键民生资源的建设水平，缩小关键民生资源与周边核心城市的差距，将关键宜居品质的建设标准与周边核心城市拉平对齐，着力补齐关键宜居品质的短板，增强人才吸引的核心动力。

　　第二，融入城市群的宜居品质体系。城市群建设能增强圈内城市间的连通性、整体性，提升城市群的整体宜居品质建设水平能够充分发挥集群效应，提升城市群的整体人才吸引力。城市群内部虽然存在相对竞争的虹吸效应，但同时也存在溢出效应，充分融入城市群的宜居品质体系，能够提升城市承接溢出效应的可能性、降低被核心城市虹吸人才的风险。对于中山而言，应更充分地以珠江三角洲与粤港澳大湾区城市群为坐标，找准自身城市定位，整合城市群区域优势、补齐区域产业结构链短板，助力区域产业链完整闭环、助推区域产业转型升级，提升珠江三角洲与粤港澳大湾区城市群的整体吸引力。为此，应着力加强与都市圈内各城市在人才、技术、制度等方面的交流合作，建立与周边核心城市在以上关键资源方面的共建共享机制，畅通关键资源的流通渠道，充分发挥资源集聚效应的同时提升中山市承接城市群溢出效应的制度保障与路径保障，提升人才吸引的空间与能力。

　　第三，塑造独特人才吸引力。当前，全球的人才竞争已日渐白热化，大城市的高度资源聚集带来了巨大的人才吸引力，使体量较小的城市难以在同质化的竞争中突围。除了拉平对齐关键宜居品质的建设水平，打通承接核心城市溢出效应的关键通路，中山市还应着力塑造城市的独特吸引力。中山市小而美的城市特征已经逐渐凸显，在当下的既有特色中着力建设具有城市特色的宜居特性，打造具有独特性的城市名片，就能形成差异化的人才吸引力，提升人才聚集效应。

　　（作者供职于中共中山市委党校）