党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,系统擘画“十五五”时期我国发展蓝图,明确以高质量发展为首要任务,将“十五五”定位为基本实现社会主义现代化的关键攻坚期。五年规划,作为中国式现代化的重要战略规划实践,正如习近平总书记所指出:“科学制定和接续实施五年规划,是我们党治国理政一条重要经验,也是中国特色社会主义一个重要政治优势。”自新中国成立以来,五年规划的持续有效推进,助推中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,深刻彰显了中国共产党推进中国式现代化战略规划的理论、实践与价值三重智慧。
一、理论智慧:规律指引下的战略领航
五年规划作为中国特色社会主义制度的重要组成部分,是中国式现代化的核心战略引擎,其理论智慧集中体现在科学性与系统性的深度融合上。其一,以马克思主义中国化时代化成果为根本遵循。不同历史时期,五年规划始终以党的创新理论为指引,全面研判时代课题、发展挑战与战略优势,科学设定奋斗目标,精准施策。从毛泽东思想到中国特色社会主义理论体系,再到习近平新时代中国特色社会主义思想,党的创新理论为规划编制提供了强大思想武器,确保规划始终沿着正确方向前行。其二,深刻运用马克思主义唯物辩证法。如“十五五”规划的制定,始终坚持胸怀“两个大局”,立足全球发展大势与时代演进特征,精准把握世界政治经济格局变迁、科技革命与产业变革趋势,结合我国发展基础与阶段性特征,以联系、发展的眼光谋划全局。这种辩证思维既避免了孤立看待局部问题,也防止了脱离实际的空想,实现了主观与客观、理论与实践的有机统一。其三,精准把握社会主义建设规律。马克思主义经典著作深刻批判了资本无序竞争导致的社会失序,中国共产党人立足社会化大生产实际,深刻认识到国家规划对经济社会发展的引领与调控作用,有效破解了“市场失灵”难题。同时,将中长期规划作为党治国理政的重要方式,实现长期发展目标与阶段性任务的高度契合,彰显了对社会主义发展规律的深刻洞察与灵活运用。此外,理论智慧还体现为清晰的战略逻辑:以新发展阶段为历史方位,以新发展理念为行动指南,以新发展格局为路径选择,将五年规划目标与2035年现代化远景目标、本世纪中叶强国目标紧密衔接,通过系统观念统筹发展与安全、全局与局部、短期与长期,在顶层设计与问计于民的互动中实现动态平衡与综合优化。
二、实践智慧:制度保障下的高效落地
五年规划作为推进中国式现代化的重要抓手,其实践智慧凸显于动态适应性与强大战略执行力,在七十余年实践中形成了独具特色的实施路径。一是坚持统筹协调与重点突破相统一。规划始终兼顾全面部署与重点攻坚,在统筹经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域任务的基础上,强化跨领域指标衔接与任务举措集成,以关键领域突破带动整体发展跃升。如“十三五”规划聚焦决胜全面建成小康社会的突出短板,打响脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战;“十四五”规划锚定科技创新核心地位,全力推进关键核心技术攻关,均体现了“抓重点、补短板、强弱项”的实践逻辑。二是构建科学制定与有效实施的闭环机制。规划编制坚持深入调研,将顶层设计与民主决策有机结合,广泛征求社会各界意见建议,确保规划的科学性与民主性。在实施过程中,建立权责清晰、协同高效的落实机制,强化统筹协调、监测评估与政策保障。如“十四五”规划实施以来,通过建立重大工程项目台账、倒排工期、压茬推进等举措,形成了“任务分解-责任落实-动态监测-评估调整”的闭环管理,推动各项建设任务落地见效。三是依托制度优势凝聚执行合力。坚持党的集中统一领导,发挥“全国一盘棋”集中力量办大事的制度优势,确保政策连续性与稳定性,实现“一张蓝图绘到底”。同时,将宏大愿景拆解为“总目标—阶段目标—年度任务”的清晰传导链条,区分预期性与约束性指标,以重大工程项目为牵引,实现有效市场与有为政府的良性互动,既激发市场主体活力,又强化政府宏观调控,确保规划执行不偏航、不走样。这种“实践—认识—再实践—再认识”的螺旋上升机制,让规划在动态调整中不断完善,始终适应发展实际。
三、价值智慧:人民至上的初心坚守与文明担当
五年规划作为创造新中国发展奇迹的重要支撑,其价值智慧核心在于始终坚守人民立场,兼顾民族复兴与人类共同利益,彰显了鲜明的价值取向。其一,始终把增进人民福祉作为根本出发点和落脚点。规划编制全过程贯穿以人民为中心的发展思想,将共同富裕作为本质要求,融入各领域各环节。如“十四五”规划中民生福祉类指标占比超三分之一,保障性住房建设、优质教育资源扩容、医疗卫生服务提升等一系列民生工程,精准补齐公共服务短板,切实解决人民群众急难愁盼问题,让发展成果更多更公平惠及全体人民。其二,坚持发展为了人民、依靠人民、成果由人民共享。规划编制始终走好群众路线,如“十五五”规划编制过程中通过互联网广泛征集民智民意,既是全过程人民民主的生动实践,也让规划更贴合群众需求。从就业、养老到教育、医疗,规划始终聚焦人民群众所思所想所盼,将群众满意度作为检验工作成效的重要标准,让发展成果真正转化为人民群众的幸福感、获得感、安全感。其三,兼顾全人类共同价值,彰显大国担当。随着中国综合国力不断提升,五年规划日益凸显“中国发展惠及世界”的鲜明导向。新时代以来,我国规划始终统筹国内国际两个大局,将中国发展与人类共同利益紧密结合,在全球治理体系改革、气候变化应对、国际减贫合作等领域积极贡献“中国智慧”与“中国方案”,为构建人类命运共同体注入强劲动力,体现了中国作为负责任大国的历史担当。
从理论引领到实践落地,从民生福祉到全球贡献,中国式现代化五年规划的三重智慧相互支撑、有机统一,既是中国共产党治国理政经验的集中体现,也是中国特色社会主义制度优势的生动彰显。在推进中国式现代化的新征程上,五年规划必将继续发挥战略引领作用,为实现民族复兴伟业提供坚实保障,为人类文明进步贡献更多中国力量。
作者系哲学博士、马克思主义理论博士后,广东职业技术学院马克思主义学院院长、教授
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