2026年4月17日发布的《中共广东省委 广东省人民政府关于支持中山在参与粤港澳大湾区建设中加快高质量发展的意见》，明确将中山定位为“珠江口东西两岸融合发展战略支点”。这一重要文件为中山深度融入粤港澳大湾区发展指明了方向。

　　基于“承东接西、南联北融”的独特区位优势，中山市应聚焦深中一体、珠西协同、港澳合作“三层联动”，聚力创新、智造、文化“三维突破”，将战略定位转化为实际发展成效，将区位优势转化为核心动能。

　　■一、聚焦“三层联动”，锚定战略支点定位

　　战略支点，核心在“联”、关键在“融”。中山应以“三层联动”为抓手，打通要素流动堵点、构建协同发展格局。

　　（一）聚焦深中一体化核心引擎

　　深中通道通车以来，日均车流量达8.9万车次、跨市公交日均客流约8200人次，成为大湾区最繁忙的跨江通道，仅一年就吸引168家深圳企业落户中山。地理阻隔的打破，带来的是资源、产业、人才的高效互通。《意见》将深中一体化摆在首位，以规划、产业、交通、创新、营商环境、公共服务“六个一体化”为路径，推动深中从“通道联通”迈向“全域融合”，从“双城”走向“同城”，打造珠江口东西两岸融合标杆，让中山站在对接深圳高端资源的最前沿。

　　（二）聚焦珠西协同坚实支撑

　　战略支点不能孤军奋战，必须联动珠西、辐射粤西。中山与佛山家电产业年产值超6000亿元，形成全球规模最大的智能家电产业集群，正是区域协同的生动实践。

　　《意见》赋予中山珠江口西岸都市圈协同中枢使命，要求中山密切与广州、佛山、珠海、江门等市联动，实现从区域“边缘”向资源协同“中枢”跃升。产业上，联手佛山顺德打造万亿级智能家电产业集群，融入广珠澳科技创新走廊；交通上，加快“四纵五横”高速、“三环十二快”路网建设，加快南珠（中）城际建设，推进广珠（澳）高铁前期工作；空间上，珠中江交界片区共建一体化平台、中江对口协作共建特色园区，凝聚珠西发展合力。

　　（三）聚焦港澳深度合作潜力增量

　　中山与港澳地缘相近、人文相亲、血脉相连。在营港澳企业占全市外资企业数量超五成，超过四分之一澳门同胞祖籍中山，三乡镇集聚约6万名港澳人士居住，一批香港明星先后在中山买房置业。2024年，港澳客户在中山购房占比超38%。《意见》支持中山打造粤港澳合作重要节点，中山要探索“港澳科创+中山制造、港澳青年+中山创业、港澳人才+中山生活”模式，在翠亨新区共建产业合作平台、互设离岸科研孵化基地；推动“港药粤产”“澳药粤产”，拓展葡语系国家经贸合作；优化港澳青年创业就业服务，试行香港工程建设模式，让跨境要素高效流动、合作活力充分迸发。

　　■二、聚力“三维突破”，做强战略支点能级

　　三层联动搭起框架，三维突破方能夯实根基。中山要立足产业底蕴、空间禀赋与通道红利，在创新、智造、文化上精准发力，把战略支点做高做实。

　　（一）以创新突破，打造大湾区“科技港湾”

　　一是建设深中科技合作试验区。以翠亨新区、火炬高新区为核心，联动深圳前海、广州南沙、东莞滨海湾，共同培育“中南莞深”都会引擎。构建“深圳研发+中山转化”创新链，聚焦生物医药、高端装备制造、新一代电子信息、高端服务业以及未来赛道等方向，将翠亨新区马鞍岛打造为大湾区科技创新成果转化基地。例如，面向漂浮式风电储能一体化等小型化、精密化的设备研发，在马鞍岛设立“海洋新能源联合实验室”，构建深中海洋科创共同体。

　　二是联动广深莞共建全空间无人体系合作区，布局低空经济四大场景。依托深中通道30分钟机场时空圈，构建“1+2+3”临空经济产业体系。培育跨珠江口低空智慧物流、载人空中交通、低空文体旅游、低空公共服务四大低空经济应用场景，开通深中跨海低空物流商业化航线，谋划载人飞行航线，打造规模化无人机产业链，形成珠江西岸低空经济高地。

　　三是引入关键领域高校和技术中心，打造珠江西岸首选转化地。结合中山国际人才岛建设，引入香港、澳门以及广东省高水平创新研究院等优质资源，布局生物医药等领域的创新平台，完善中试与知识产权体系，打造深圳科技成果在珠江西岸的首选转化地。

　　四是加强产业技术导向的用地整备收储，适配关键产业空间需求。优化产业用地供给机制，增加新兴产业、技术试验、公共服务等用地储备，重点保障深中经济合作区及“总部+基地”项目落地需求，政府将收储的存量住房转化为人才住房，为高端产业与创新人才落地提供空间保障。

　　（二）以智造突破，建设大湾区“工业灯塔”

　　一是联动南沙共建“大国重器”基地，支撑大湾区产业链自主可控。聚焦数控机床、精密模具、智能装备等核心领域，在东北部统筹连片产业空间，精准布局配套产业载体，打造大湾区自主可控的工业母机核心基地，为深海科考、深空探测、天然气水合物开发等“大国重器”提供高端装备支撑。

　　二是联动广佛打造专业镇3.0版，升级世界级时尚消费品集群。联合广佛，推动灯饰、家电、化妆品、智能家居等传统商品向高设计、高附加值的时尚消费品、高端品牌升级，打造“设计研发+智能制造+品牌营销”全链条生态，建设世界级时尚消费品生产基地。

　　三是建设“深中+穗中组合港”，打造珠西物流枢纽。强化与深圳港、广州港的协同发展，以黄圃港为核心构建公铁水联运枢纽，聚焦广州港大宗商品进口枢纽与深圳港国际集装箱出口枢纽的功能定位，构建“深圳出口+中山分拨”“广州进口+中山集散”的双向物流通道，实现中山内河港与沿海港口的货物信息实时共享与溯源。

　　（三）以文化突破，共建大湾区“文旅客厅”

　　一是活化香山文化资源，联动港澳打造香山文化路径。中山与港澳一衣带水，从香山先贤足迹到岐澳古道商韵，从孙中山振兴中华的宏愿到郑观应的思想激荡，三地文化早已交融共生。深挖大香山文化七大体系（方言、名人、商业、思想、华侨、洋务、民俗），联动港澳打造环五桂山文化遗产圈层。擦亮“不走回头路”红色文化IP，联合港澳开发“香山—港澳”跨境文旅路线，推动文化保护与学术协作，打造粤港澳大湾区人文地标与两岸交流纽带。

　　二是共塑文旅娱乐品牌，联动珠澳共建世界娱乐之都。融入珠澳文旅协同，为港澳及区域人才提供高品质生活娱乐的“一程多站式”消费新场景。擦亮中山“中国粤菜名城”招牌，举办美食集市、文化周，融合非遗体验。创新“海空陆”立体文旅产品，开通中山－珠海－澳门海上观光航线，嵌入澳门演艺文化体验；联合开发跨区域低空游览，飞越三地地标，实现“食在中山、游在珠海、娱在澳门”无缝衔接。成立文旅协同联盟，统筹政策、营销与人才服务，构建世界级文旅消费生态圈。

　　三是发展跨境康养服务，打造港澳北上首选康养地。抢抓港澳老年人口北上养老增长机遇，发展“文旅+康养+医疗”大健康产业，建设集高端医养综合体、温泉康疗中心、智慧养老社区于一体的康养集群。推动“南沙医疗+中山医药+澳门医学+中山医养”四医联动，探索跨境转诊、医疗福利过境、医学结果互认。探索“港澳研发+中山生产+全球销售”协作模式，通过跨境药品审批绿色通道，保障港澳特色药品在中山生产并快速投入大湾区康养市场。依托跨境养老试点城市优势，为港澳同胞提供“北上养老+休闲度假+健康管理”一站式服务，成为港澳居民跨境康养首选地。

　　中山必须牢牢把握珠江口东西两岸融合发展战略支点定位，以“三层联动”融通湾区资源，以“三维突破”激活内生动力，勇当大湾区融合发展开路先锋，在高质量发展赛道上跑出中山速度、展现中山作为！

　　作者分别系广州市城市规划勘测设计研究院有限公司高级规划师；广州市城市规划勘测设计研究院有限公司规划师；中山市规划设计院有限公司高级规划师。