今年4月份发布的《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》指出，深入实施服务业扩能提质行动，破除制约服务业发展的体制机制障碍，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。其中，“创新文旅体服务模式”“提升基础设施支撑保障能力”等多项措施与文旅密切相关。《中共广东省委 广东省人民政府关于支持中山在参与粤港澳大湾区建设中加快高质量发展的意见》也提出“全面建设现代化人文精品城市、加快建设文化旅游强市”等目标。特别是指出了“建设特色高品质文旅项目，加快发展美食餐饮、特色民宿、休闲娱乐等业态，打造环珠江口‘一程多站’精品旅游路线”等具体路径。

　　旅游休闲业已成为老百姓日常生活的重要组成部分。每到假期，越来越多的政府大院悄然变身“城市会客厅”，这不仅是物理空间的开放，更是政府角色定位从“管理者”到“服务者”的转变。此举既缓解了假期城市和景区的流量压力，更以烟火气与文化味激活了文旅消费新场景。

　　■一、以人为本，打造全域旅游升级版

　　（一）全域联动，从单点突破到系统创新

　　当前，旅游业正从“景点旅游”向“全域旅游”深度拓展，政府机关成为旅游资源和社会环境的一部分。将公共资源升级为共享服务，这正是现代旅游业体系成熟的重要标志。从停车场到食堂，从非遗展演到文化讲解，政府大院的开放已从单点突破走向系统创新，成为全域旅游提升的重要支撑，形成“协同联动、全面创新”的格局。

　　（二）为民服务，回应游客的切实需求

　　开放机关食堂需要精细化的城市治理智慧与文旅升级双向奔赴，把便民亲民举措落在细微处。要避免盲目建设“大而全”而效益不高的新景区，转而深耕“小而美”的存量空间，通过精准适配需求实现价值转化，如提前做好客流量预测、停车场扩容、卫生间升级、完善多语种旅游地图和培训服务志愿者等措施。政务开放是一种“价值投资”，打破资源壁垒能激发明显的社会和经济效益。例如，中山坦洲推出公共停车位“五一”假期前两天免费的便民举措。今年“五一”假期，面对突如其来的人气热潮，中山港口镇开放镇政府、行政服务中心两大停车场供食客停车。

　　■二、主客共享，重构文旅消费新场景

　　从“景观吸引”到“体验赋能”，从“功能单一”到“价值共生”，公共空间的复合利用正在构建主客共享、情感共鸣、价值共生的新型文旅生态系统。

　　（一）产品创新，提供多元化体验

　　政府大院的开放，为文旅融合提供了全新的场景创新思路——以公共服务设施的场景再造为切口，打造微改造、微更新的“主客共享”文旅消费新范式。在非工作时段向社会开放，既是“取之于民、用之于民”的治理理念的体现，更通过“主客共享”打破了公共空间的身份壁垒。游客在政府食堂用餐与本地居民的相遇互动中，感受到城市在地文化的温度，实现了“吃一顿饭、读一座城”的沉浸式体验，这种旅游体验构成了文旅消费中最稀缺的“情感价值”。

　　（二）运营思维，构建文旅“微场景”

　　其一，拓展公共资源的文旅功能，除食堂外，社区图书馆、文化馆、党群服务中心等都可探索“分时共享”，将其转化为游客服务点或文化沙龙空间；其二，强化“微场景”的文化叙事，避免贪大求全，聚焦“一道菜、一面墙、一段视频”等细节，让文化可感知、可参与。

　　（三）文化赋能，激活在地文化消费

　　强化“文化赋能”，让点滴场景成为文化传播的“微终端”。政府食堂假期文旅化运营的成功，在于将“在地性”地方饮食文化、民俗记忆融入服务细节，让食堂变为传递城市记忆、讲述地方故事的载体。游客在用餐过程中，潜移默化地完成对城市文化的认知与认同。中山作为首个“中国粤菜名城”，餐饮文化博大精深，政府食堂可探索提炼挖掘“小而美”的文化符号。“美食+社交+文化”的复合场景能延长游客停留时间，还能带动周边拍照打卡、城市体验等消费，更能通过游客的社交媒体分享形成“二次传播”。

　　■三、科技加持，AI驱动文旅新业态

　　数字化和人工智能深度融合能赋能文旅新场景的打造。去年出台的《广东省农文旅融合发展数字化提升工作方案》提出创新推出三大数字化赋能举措，整合美团、携程、小邮美宿、抖音生活服务等平台资源，提供数字建设、流量扶持、品牌推广和人才培育等免费公益扶持。这套“政府+协会+平台+主体+智库”的多方协作模式，代表了文旅新业态、新场景打造的重要方向。

　　■四、机制创新，探索常态化运营模式

　　当下机关食堂开放一般集中于节假日，本质上仍是一种假日应急型服务供给，需要从短期应急走向长效机制，从单点突破向体系化构建转变。通过游客评价、大数据分析持续优化场景设计，将其纳入“百县千镇万村高质量发展工程”的公共服务配套体系，延展扩大其影响的广度和深度。一方面，可以探索更灵活的开放机制；另一方面，也可以将开放范围从食堂进一步拓展至其他公共空间。

　　政府食堂的便民开放不仅是一项民生与民心工程，更是一场社会治理思维的革新。文旅产业的终极竞争力在于本土文化的魅力和持续创新力，当更多公共空间以开放共融的姿态融入文旅场景，我们终将迎来“处处皆景、时时可游”的诗与远方。

　　作者系深圳职业技术大学旅游发展研究所所长，广东省决策咨询研究基地粤港澳大湾区文旅融合创新发展研究中心教授。