近期,广东省委改革办组织向全省各地征集新型农村集体经济典型案例300多个,并经多轮筛选,从中选出20个,经省委深改委会议审议通过后对外发布,希望各地认真学习借鉴,积极推动新型农村集体经济蓬勃发展。
此次20个发展新型农村集体经济典型案例(一)分为:探索经济组织创新、盘活利用资产资源、金融赋能、激发经管团队活力、多元化经营五大类。民众街道运用EOD模式探索富民兴村有效路径案例列入“盘活利用资产资源”类。该案例中提到,民众街道通过完善空间布局、吸引多方参与、落实资金保障、拓展产业链条等多种方式,创新实施深中合作创新区启动区和万亩农田特色农业生态区EOD项目,创新EOD绿色生态开发模式,联动政府、社会资本、村集体资源三方力量,将生态价值与农业产业、文旅商贸、科创等相关联,实现公益性项目和经营性项目统筹平衡,促进生产、生活、生态融合发展,激发乡村发展新活力。民众街道创新引入EOD项目,以区域综合开发为载体,有效破解耕地保护、生态环境保护与经济社会快速高效发展之间的矛盾。2022年,民众街道18个村(社区)实现集体经济收入总额4285.47万元,平均村集体经济年收入238.08万元。
该项目通过立足资源禀赋,完善空间布局;吸引多方参与,发挥比较优势;拓宽融资渠道,落实资金保障;拓展产业链条,助力农民增产增收等举措,成效明显。项目由4.6平方公里城市开发空间和万亩生态农田组成,各功能板块坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅则旅,实现不同功能空间的优势互补。其中,城市综合功能区位于民平村,利用该村位于城市开发边界内、土地平整等区位优势,以水生态治理、乡村风貌治理为导向进行产城融合开发,规划4000多亩,以“一心双轴四区”为形态,包含医疗、教育、居住、生产等功能于一体的产业生活配套空间,致力打造大湾区高品质宜居胜地。
万亩农田特色生态农业区位于新建村,拥有丰富的成片农田资源和优异的水热条件,区域位置良好、交通较为便利,通过建设现代农业产业综合基地,计划打造为田园综合体和文旅休闲目的地。项目通过建立“政府+社会资本+村集体”三方联动建设机制,有效发挥政府政策优势、企业资金和市场化运作优势以及村集体属地执行落地优势。以所属国企为实施主体,引入中国铁工投资建设集团进行合作开发。鼓励村委会以土地资源入股项目建设,以此为契机成立村集体公司,对村民开展职业技能培训,实现项目、村民和村集体多方共赢。目前,EOD项目承接新建村约4000亩土地租期10年,每年可为村集体提供约1200万元租金收入,发动本地闲置劳动力50余人次配合开展土地平整、耕地复垦等工作,把更多就业机会和增值收益留在农村、留给农民。
项目通过充分发挥政府、央企等各方优势,扩大项目资金来源,缓解“钱从哪里来”的问题。以EOD项目为载体,规划发展农业生产、预制菜加工及冷链、生态旅游等乡村产业,投资开发“一村一品”养殖基地、农产品采后处理生产示范基地、冷链物流中心、现代农业展示中心、岭南水岸风情街、种子郊野农场及粤美乡村示范村等农文旅融合项目,打造农业全产业链,促进农村一二三产业融合发展,更好推动农业增效、农村增色、农民增收。