12月11日,中央经济工作会议召开。会议要求,明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策。不难看出,未来我国经济发展“稳”是大局,“进”是方向,“稳就业”也是其中的关键一环。我市要继续在现有政策基础上,锚定方向,精准施策,切实保障“就业”这一民生之本、发展之基。
首先,要稳定存量,切实强化就业保障。稳定现有岗位存量是推动就业市场向好发展的基础,需要我们多措并举来强化就业保障。具体来说,一要畅通信息交流,政府部门要牵头搭建就业资讯平台,及时发布劳动力供需信息,既要摸清现有劳动力的群体规模、就业需求和专业特长,又要掌握全市岗位空缺动态,使得劳动者和用人单位都能第一时间精准匹配,提高岗位填补实效;二要加大政策支持力度,各级政府要出台相应就业支持政策,通过提供相应的就业补贴、生活补助、人才房安置等优惠政策,引导高校毕业生、专业技术人才等服务基层建设,既有效缓解竞争性岗位的就业压力,又能够推动基层高质量发展;三要做好劳动者权益保障工作,加强对企业部门的监管,确保劳动者各项合法权益的有效落实,杜绝违法超时工作、拖欠工资等损害劳动者权益的现象发生。四是要关爱特殊就业群体,对于退役军人、下岗职工、有劳动能力的残疾人等就业人员,要尽可能提供对口帮扶,创造就业机会,同时也要为灵活就业群体提供弹性工作,比如我市推行的“妈妈岗”就业新模式就取得了良好成效。
其次,要提质扩容,构建促进经济增长和扩大就业的良性循环。最新统计数据显示,中山市现有从业人员262.7万人,其中个体和私营从业人员占大多数,城镇非私营单位就业人员仅占比28.5%,灵活就业人员超20万。所以,在稳定现有就业规模的基础上,有效提质扩容才能够惠及更多就业群体。一方面要扩容,积极引进更多行业产业平台落户中山,企业是支撑地方发展的重要力量,也是吸纳就业的源头。现阶段我市“工改”已取得一定成效,招商引资工作也有序推进,但仍需加大统筹力度,强化政策倾斜,吸引更多企业,为劳动者提供更多就业平台和机会。另一方面要提质,国家“十四五”规划纲要提出,要实现更加充分更高质量就业,城镇调查失业率控制在5.5%以内,这就要求我们在坚持“就业优先”的同时,进一步实现高质量就业。比如,在招商引资过程中,考虑优先吸纳就业能力强的行业产业,注重培育就业新增长极,积极推动构建地方经济“以发展促就业,以就业稳发展”的良性循环。
最后,要着眼“可持续”,源源不断为就业市场注入新活力。随着经济社会快速发展,市场和劳动者的就业需求都在不断变化,为更好地应对新形势和挑战,就需要我们打造“可持续”的就业储备池。从宏观来看,我们要有未来产业的敏锐性,以科技创新推动产业创新是未来的主旋律,生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业将开辟出新的产业赛道,所以我们要聚焦未来产业发展方向,在招商引资、创业扶持、项目孵化等方面都有所倾斜,才能有效挖掘具备发展潜力的就业岗位,吸引更多优秀人才。从微观来看,我们要有前瞻性的人才培养政策,抓好高校毕业生、专业技术人才等群体的重点培养,以未来产业发展方向为指引,以市场需求为导向,通过优化我市现有高校的学科设置和学生培养模式来培养更多本土专业型人才,同时积极对接重点高校毕业生,为其搭建专项创新实践平台,吸引更多毕业生投身中山建设。此外,还要加强现有就业群体的专业技能培训,不断提升劳动者的自身能力,从而源源不断地为企业输送高水平的专业人才,为就业市场注入新活力。作者供职于中山市委党校