●黎玉龙：这“三落后”分别是：一是规划落后。 由于早期未对裕祥工业园进行完整的控规编制覆盖，园区无证用地较多，对外衔接不畅，绿化空间不足，服务设施匮乏。数据显示，工业园内超八成土地没有办理土地使用权证，超三成是非建设用地。

　　二是建设落后。工业园内厂企建筑多为单层锌铁棚厂房，空间形态单一，园区总体净容积率为1.22，实际建筑密度高达70%以上，土地资源综合利用率低且出租时间较早，经联社和生产小组收益较低。

　　三是产业落后。工业区内从事生产经营活动的小企业、小作坊大多未取得生产经营资质。个别经营主体甚至存在违反安全、环保生产标准的情况。园区周边环境呈现“脏、乱、差”，乱搭乱建乱堆放等乱象丛生，消防安全隐患问题突出。

　　为了解决“三落后”，我们把“工改”的过程作为倒逼产业转型升级的过程，抽调业务骨干、年轻干部和市直机关选派干部共61人，组成综合整治专班和“工改”专班，挂图作战、三位一体同步推进“散乱污”整治。始终保持执法高压态势，以环保、安全生产“利剑”淘汰高能耗、高污染的产业企业。同步用好司法调停手段，争取以和平协商形式解决租约问题。整合镇村法律力量，依法开展未到期租户清退工作，在法律法规框架下拟定清租协议，先易后难、有理有据开展清退工作。

　　◎记者：全面推行裕祥工业园改造升级项目，全力探索低效工业园改造升级路径，为传统产业转型升级打造新的产业空间，裕祥工业园有哪些经验？

　　●黎玉龙：2023年，横栏镇被评为“2023年度中山市村镇低效工业园改造升级工作先进单位”“2022一2023年度中山市村镇低效工业园改造升级工作突出贡献奖”。这些荣誉，与我们规划引领，迈好低效工业园改造第一步分不开。面对土地发展瓶颈问题，横栏先试先谋，于2021年提前启动编制单元规划，对工业园区总体功能布局进行全面更新铺排，2023年初，裕祥工业区城市更新单元规划正式批复。再者是入户走访，打通群众工作的“最后一公里”。在裕祥工业园项目前期工作中，开展村居政策宣讲会30多次、入户走访村民140多户，回访跟踪重点人员30人次，切实用“两脚泥”跑出了“真信任”，提高了村民对“工改”的知晓度、支持度、配合度，有力推动村民的思想观念从“要我改”向“我要改”转变，裕祥村前后三次召开“工改”项目村民代表表决大会，均以100%通过率通过改造方案等决议。

　　2023年，横栏镇共拆除整理土地面积1027.02亩，超额完成市下达不少于900亩的拆除整理面积。