■构建金融纠纷多元化解机制

　　近年来，市第一法院涉银行业金融案件增长较快。2020年至2022年，仅金融借款合同及信用卡两类案件，市第一法院就受理了33727件，年平均新收11242件，增幅为112.59%。金融领域矛盾纠纷高发，金融机构不良资产率居高不下，金融纠纷案件诉源治理工作迫在眉睫。

　　“我们在审理涉银行金融纠纷案件及执行实务中发现，一些本可以通过非诉、调解或者主动履行解决的案件进入了诉讼、执行程序。这既增加金融消费者负担，也耗费司法资源，还会引发一系列新的矛盾纠纷。”市第一法院民事审判二庭庭长谢灏介绍，在此背景下，法院逐步推进金融纠纷诉源治理。

　　早在2019年，中山法院在“调解超市”设立了金融消费纠纷调解工作室，由金消保委派人员负责涉银行金融案件的诉前调解，每年通过工作室诉前调解成功的案件大概有100件。 2022年5月，市第一法院与金消保共签《关于深化金融消费纠纷诉调衔接工作机制框架协议》，在中山实现金融案件“诉前调解+司法确认”模式，即银行可自行与借款人达成协议，法院负责审核该调解协议并用民事裁定书的形式确认，不收取当事人任何诉讼费。

　　“银行可以自行跟借款人达成协议，再让法院负责审核确认。”中国农业银行中山分行金融部副督导员陈杰云感慨，这种机制的运行改变了银行对传统诉讼纠纷的依赖，不仅有效保护了银行和借款人之间的借贷关系，也加快了银行不良贷款的处置效率。

　　■推进“金融消费纠纷调解工作室驻银行工作站”试点

　　“您与某银行的金融借款纠纷一案现在是调解阶段，中山市金融消费纠纷调解工作室现展开诉前调解工作……如想协商还款请联系债权人经办电话……”2023年12月7日，市民黄小姐在家中收到市第一法院的调解短信。

　　在受理该起案件4天后，法院委派中山市金融消费纠纷调解工作室调解员进行案件调解。调解员当天便通过广东法院诉讼服务网管理平台向黄小姐发送短信，引导其主动联系驻银行的“特邀调解员”进行和解。

　　在当月14日，黄小姐已与银行达成初步调解意向。最终在调解员的组织下，双方进行了线上调解并签署司法确认申请书，相关文件由调解组织移送法院审查并出具民事裁定书。就这样，黄小姐没有花费一分钱，便在家中完成了整个流程操作。

　　据悉，2023年市第一法院在金融案件“诉前调解+司法确认”模式的基础上升级迭代，推进“金融消费纠纷调解工作室驻银行工作站”的试点工作，构建了“批量诉前联调—诉讼服务平台短信通知—线上、线下调解—司法确认”的工作模式。目前，全市金融消费纠纷调解工作室驻银行工作站已达到14个，基本覆盖国有及大型股份制银行。

　　■聘请专业金融人员担任“特邀调解员”

　　“通过聘请既懂法律又懂金融的商业银行从业人员担任金融案件的‘特邀调解员’，保证了诉调衔接工作更高效专业地开展。”金消保相关负责人表示，法院还会选派调解经验丰富的法官为调解员讲授非诉调解工作流程及调解技巧。

　　一般情况下，银行方只要当事人能够满足“在一定时间内还清逾期贷款”的前提，就会同意被告继续履行合同。调解员会建议银行积极利用现行的各项纾困政策，根据当事人实际还款能力，提供个性化的调解方案，最终双方达成一致的调解方案。

　　通过与金消保积极推进金融案件纠纷多元化解工作，市第一法院实现了“诉源+诉前+诉讼”多层次递进的金融矛盾化解联调，防范化解金融风险。2023年，市第一法院金融机构诉前调解收案22922件，调撤率达90.7%，成功在诉前化解涉及金额约为3.79亿元的金融纠纷；受理金融诉讼案件9585件，比2022年下降21.44%，近4年来首次出现拐点。记者 余晓霖 通讯员 吴娟欢