2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时首次提出“加快形成新质生产力”的新要求。习近平总书记指出，“新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵”，“科技创新是发展新质生产力的核心要素”。那么， 中山该如何以新质生产力推动城市高质量发展？

　　笔者认为，中山在发展新质生产力中需要关注几个问题。一是土地资源依然紧缺。中山土地面积全省倒数第二，建设用地开发强度已接近40%。二是镇街资源较为分散。中山属于“直筒子”市，行政统筹力量不足，不利于产业链和产业间拓展延伸。三是产业转型升级还需要发力。传统制造业优势渐失、新兴产业竞争力要进一步增强。四是民营经济发展动力要进一步激发。

　　对中山在发展新质生产力中，笔者提出以下几个应对之策。

　　（一）加大全市统筹力度促进融合。要统筹规划23个镇街资源，做好中山高质量发展长远规划，发挥党委政府在产业、城乡、区域发展和创新资源配置中的作用，确保科技创新与我市重大战略需求、经济社会发展目标一致，助力中山产业集群化、数字化、可持续绿色发展。笔者认为，基于中山土地资源和地理环境的考虑，中山更适合在前沿新兴产业领域打造专精特新“小巨人”企业。同时，政府要以包容审慎的理念给予新质生产力发展一定的“容错试错”空间，在守牢法治底线的同时提升执法温度，提供良好的营商环境和政策环境。

　　（二）释放创新动能提速蝶变。当前，以新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业等为代表的新质生产力已成为提升政府治理能力、改善民生福祉、引领经济社会发展的重要要素，具有打造新产业、创造新模式、塑造新动能、整合新资源、优化新生态、防范新风险的功能。我们要通过科技创新带动现代化产业体系建设，加速构建新发展格局，向智造中山、绿美中山迈进。同时，我们要认识到，创新有科技、产业、模式、动能、制度、人才创新等多个维度，如随着虚拟现实等新技术的成熟，沉浸式文旅发展势头强劲，如何将中山优质的文旅资源与“沉浸式+”相融合是值得探索的。

　　（三）加强传统企业转型升级。传统产业也是培育和发展新质生产力的动能。在中山土地资源紧张的情况下，要推动“工业上楼”“向天要地”，支持中小传统企业集聚集群发展，共建共享区域配套设施，提高“亩均效益”；要搭建传统企业与新兴企业、科研机构、高校的沟通对话平台，探索通过加大技改投入、产学研合作，协同技术攻关；要完善金融和财税支持政策，在财政税收方面对转型试点企业进行扶持；要为转型企业提供公益性服务，从产业分类、企业规模、数字化程度等维度入手，为传统企业精准投送政策支持、培训信息、问题答疑、技术指引等信息。

　　（四）推动民营经济健康发展。民营经济是高质量发展的重要力量，司法部正加快推进民营经济促进法立法进程。基于此，中山要立足规范民营企业发展的市场和非市场因素，既要着力设计行之有效的扶助措施，保障民营企业公开公平公正参与市场竞争，又要防止政府过度干预，鼓励、支持民营企业向健康有序发展。

　　（五）注重人才培养赋能发展。人才是发展新质生产力最重要的因素，提供了强大的智力支持。一是要加强科技创新人才的“引培用”。围绕人才缺口进行调研，形成人才引进清单；引导企业加强同深圳、广州等科研院所合作，推动产学研深度融合。二是要加强产业工人培育。要全面提升适应发展新质生产力要求的劳动素质，培养一批能够适应数字化设备平台、使用现代信息技术、熟练掌握新质生产资料的产业工人。

　　作者系2024年中山科级公务员任职培训班学员、市公安局督察支队教导员