党的十八大以来，习近平总书记站在实现中华民族永续发展和实现国家长治久安的战略高度，围绕治水发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示，深刻回答了新时代治水的重大理论和实践问题，明确“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，实现了治水思路的转变。治水包括水污染治理、水资源利用、水灾害防治等各个领域。坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，对于坚持精准治污、科学治污、依法治污，进一步做好水污染治理工作，具有重要意义。

　　■一、坚持系统推进、改革创新

　　坚持系统观念，是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的重要内容。中国特色社会主义进入新时代，水污染治理的难题之一在于部门合力。在中央财经领导小组第五次会议中，针对水治理难题，习近平总书记讲到，“有的部门说要改变‘九龙治水’，实行水的统一管理；有的部门说要改变‘多头治污’，实行污染物统一监管；有的说各部门要各司其职、各负其责。看来，认识还不统一，需要及早研究、形成共识，研究提出建立适应新的治水形势的水治理体制的建议”。

　　坚持系统观念，就要做到统筹兼顾、系统谋划、整体推进。改革创新，就是要善于运用科学的方法推进改革，系统布局、谋定而动。中山市在水污染治理过程中，及时进行治水体制改革，建立治水党政主要领导负责制，市委常委会会议、市政府常务会议高频次研究治水工作，及时解决治水工作难题。成立治水指挥部与治水办，统筹全市治水工作，并设立技术小组，承担技术路线把控。明确各镇街主要领导担任流域长的主体责任，形成各部门、各镇街协同配合的工作格局。

　　坚持系统观念，还要以改革创新健全一系列长效管理机制，“一盘棋”推动水污染治理高效协作。

　　■二、坚持问题导向、抓住关键

　　坚持问题导向，是马克思主义的鲜明特点，就要善于发现问题，正确分析问题，主动解决问题。习近平总书记指出：“要定个硬目标，全力攻克，尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。否则，一边治，一边排，效果就会事倍功半。”

　　坚持问题导向，就要合理安排生产、生活等，处理好排污和治污等关系，分清主次、因果关系，找出症结所在。中山市首先坚持调研先行，经过充分调研摸清底数，确认河流明暗口具体位置，厘清治理水污染的症结所在，明确污水管网缺口大等问题。坚持精准治污、科学治污，确立以“控源截污”为核心，坚持“四个一体 六污同治”协同推进的治水思路，涵盖了城镇、农村、厂区、小区等多方面和领域，全面梳理污染脉络，新建管网并扩建污水处理厂。推进城镇生活污水、农村生活污水、厂区三管改造、小区雨污分流等诸多问题，城区和农村的污水收集和处理能力大幅提升。将水污染治理与村镇低效工业园改造升级相结合，在拆除整理低效工业用地的同时，坚持高标准建设产业园区，减少工业污水排放。

　　坚持问题导向，还要加快实现污水管网建设，做好工业园区水污染防治、生活污水收集处理、农业面源污染防治、湖库富营养化治理等各个领域工作，实现水域及岸线干净整洁，弘扬好水文化，让岭南水乡不断焕发生态之美。

　　■三、坚持两手发力、释放活力

　　坚持两手发力，就要坚持政府作用和市场机制两只手协同发力，二者有机统一。习近平总书记强调：“保障水资源安全，无论是系统修复生态、扩大生态空间，还是节约用水、治理水污染等，都要充分发挥市场和政府的作用，分清政府该干什么，哪些事情可以依靠市场机制。”

　　治水是政府的重要责任。坚持两手发力，政府要全面履行战略、规划、监督等职能，把应该管的事管好、管严、管到位，并用好市场机制配置资源。中山市严格履行政府责任，全面审计、严格把关工程项目，整改过度设计、价格虚高、工程转包分包等问题，组织专家优化治水方案。前移审计端口，通过审计整改、技术优化、工程监管，实现财政资金的节约。充分发挥市场机制作用，在严格把关的基础上，部分镇街聘用经验丰富的建管团队和企业负责具体建设，提升专业化水平。

　　坚持两手发力，还要进一步强化成本约束，并给予市场合理回报，合理配置财政投入，正确引导社会资本投入，审慎稳妥探索政府购买服务、环境污染第三方治理、生态环境导向的开发等模式，充分释放发展活力。

　　（作者系中共中山市委党校党建教研部教师）