水是生命之源、生产之要、生态之基。治水是贯彻习近平生态文明思想的生动实践，是践行“绿水青山就是金山银山”理念的具体抓手，也是推进中国特色社会主义生态文明建设的基础工程。习近平总书记强调“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”，要求从山水林田湖草生命共同体出发谋划治水。中山作为典型岭南水乡，河涌逾千条，曾因粗放发展背负沉重水污染包袱。2021年10月，第二轮中央生态环境保护督察通报直指痛点：城市生活污水集中收集率仅45%，1028条监测内河涌中劣Ⅴ类达459条、占比44.6%，306条严重黑臭，每天大量污水直排。面对督察“点名”的警示，市委、市政府把水环境治理列为“头号民生工程”，以壮士断腕决心打响全域治水硬仗。近1500名干部下沉、8000余名施工人员昼夜攻坚，推动岭南水乡从“黑臭缠身”走向“碧波复绕”。中山的治水实践为广东省乃至全国治水提供可参考的“中山样本”。

　　一、强化理论引领，以习近平生态文明思想把准治水方向

　　“治水即治国，治水之道是重要的治国之道”。中山治水的首要经验，在于把治水上升到全局高度。市委、市政府反复研读习近平总书记生态保护的重要论述，把“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的殷殷嘱托转化为“一流域一策、一河一策”施工图。全市形成了治污水是民生底线，防洪水、排涝水是安全底线，保供水、抓节水是发展底线的共识，“五水共治”治的是水、立的是政德、聚的是民心。正是这种高站位，使中山在财政承压期仍投入200亿元开展未达标水体治理，以“功成不必在我”的胸襟保持战略定力。市委高规格成立水污染治理指挥部，市委常委会每月、市政府常务会每半月专题研判，市四套班子分流域挂点包干，主要领导“四不两直”到一线现场办公，逢水必看、遇水必问，把政治判断力、政治领悟力、政治执行力写进每一根截污管、每一座泵站、每一条复清的河涌。

　　二、突出系统思维，高位统筹全市治水“一盘棋”

　　中山拒绝“就水论水”，创新提出“四个一体、六污同治”，坚持城乡一体、厂网一体、雨污一体、供排一体，协同治理工业污水、城镇生活污水、城市面源、农村生活污水、农业面源、小区雨污分流，全方位补齐管网短板、揭盖整治暗涵、清理河道淤积。针对河网坡度差不足两米、外江受海水顶托、水动力弱的天然短板，全市以清淤、截污、纳管、补水组合发力，推动管网畅通、河清岸通、水系联通。治污上，累计新建污水管网超7000公里，新改扩建污水处理厂19座，总处理能力从123.5万吨/日跃升至227.5万吨/日。防洪排涝上，内涝点“一点一策”整治127处，暗涵清淤、断头涌打通同步推进；节水保供上，把雨污分流、中水回用嵌入小区改造与园区更新。中山治水之所以能成，核心就在于打破了“头痛医头，脚痛医脚”的碎片化治理桎梏，体现了系统观念在治理实践中的重要性。

　　三、健全治水机制，用制度保障高效治水

　　中山坚持把制度建设作为治水的根本保障。为了保障治水工程建设的高效和高质量，中山市建立市镇一体共担主体责任机制，明确市镇为“双业主”，对施工单位进行“双考核”，厘清市镇职责，形成市管技术、管资金、管政策，镇管安全、管进度、管质量的工作格局。为了减少工程的审批时间，中山市建立行政审批部门协调联动机制，转“串联”为“并联”，压缩项目行政审批流程时效，以最快速度推动项目实现“拿地即动工”，极大推动水污染治理提速增效。为了保障治水工程质量，中山市创新建立了“四方举牌验收”“五方联合审查”监管机制，发动群众全过程参与，坚决打造经得起历史检验的高质量工程。治水难在长效。中山市在机制上深入推进“河长+治水”制度，实现了建管一体，长效治水的目标。压实河长治水的主体责任、第一责任，先后发布6份总河长令，持续深化河长+治水督查检查。这一系列的治水机制，不仅确保了高质量的治水成果，更解决了“反复治”的治水难题。

　　四、乐水惠民兴产，以水经济激活高质量发展

　　治水是手段，兴水是目的。水优则城优，水兴则民富——“工改”腾出的滨水空间成为新质生产力落地载体。治水重现河岸空间1.8万亩，催生水经济项目投资超500亿元。2026年上半年，中山GDP同比增长6.0%，高于全省平均水平1.5个百分点；2025年末全市常住人口较上年增长7.77万，跻身全国人口增量城市前十，生态优势正持续转化为城市吸引力与发展竞争力。从“治水”到“乐水”，岭南水乡完成生态价值向经济价值、文化价值、幸福价值的跃迁。

　　五、启示与前行

　　水者，地之血气也。中山以刀刃向内的勇气还水于清，以系统治水的智慧还水于城，中山的治水实践昭示必须坚持政治引领与科学论证统一、工程措施与非工程措施统一、政府主导与社会参与统一、末端截污与源头转型统一。面向“十五五”，中山市工作重心从“治水”向“美丽”转变，致力把每一条河涌建成生态河、美丽河、经济河、文化河、幸福河。中山这幅自珠江口西岸铺展的新画卷，以系统之治还水乡清波，为中国特色社会主义生态文明建设注入了深沉而清澈的注脚。

　　作者系中共中山市委党校社会和生态文明部教师，博士