中山取得上述成绩实属不易,得益于一方面统筹推进农业农村现代化,筑牢基本盘,另一方面近两年壮大优势补齐短板,激活新增量。例如,通过“百千万工程”、强镇兴村“13388”行动奠定城乡融合基础;持续建设现代农业产业园与十大农业产业平台,助力传统农业产业改造提升与生态农业产业、新兴农业产业培育发展;加快打造“种好一粒米、培好三朵花、饲好三种禽、养好五条鱼、育好六种果”13356农业产业发展布局,推动农业经济高质量发展;2026年初启动“奋战140天·护航春耕促丰收”行动,重点聚焦“农资保障”与“技术下沉”两大方向,围绕水稻等主粮作物提供全链条支持。
2026年中央“一号文件”围绕提升农业综合能力和质量效益、实行常态化精准帮扶、积极促进农民稳定增收、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设、强化体制机制创新等方面作出了指示,为后续的“三农”工作提供了重要指引。广东省、中山市分别于今年5月、7月印发了省市两级“全面推进‘百县千镇万村高质量发展工程’实现五年显著变化行动方案”,重点围绕产业发展、县(镇村)域提质、镇(村)赋能、改革攻坚以及社会参与共五大方面作出部署,对今年乃至未来五年中山“三农”工作提出相应的工作目标和工作要求。
接下来,中山将在既有的工作基础上,从建设现代化农业产业体系、建设宜居宜业和美乡村、做深农文旅融合、壮大农村集体经济、坚持常态化协作等五个方面开展进一步的工作:
一、建设现代化农业产业体系
加快建设十大农业产业平台,打造“2+5+10”现代农业产业集群,进一步做大做强“中山香农”品牌,通过科技驱动、平台支撑、品牌引领,全面提升中山农业整体实力与竞争力。扎实推进国家渔业绿色循环发展试点项目,构建绿色循环体系,扩大中山淡水产品优势。将中山制造业优势与农业生产需求有机结合,充分拓展无人农机、物联网应用场景,严格落实农机购置补贴及老旧农机报废更新补贴政策,进一步提高农业机械化作业比例,推动农机安全生产和农业机械化实现更高质量发展。
二、建设宜居宜业和美乡村
落实市“百千万工程”要求,按照既定计划完成提升乡村风貌片区、新增培育省级典型村以及连线成片打造一批岭南和美乡村的目标任务。持续优化人居环境,加强农房风貌管控,推进存量农房风貌改造与“三线”整治工作,结合本市客观条件做好房前屋后、桥下空间的防控攻坚,为居民提供安全、美丽、有序的生活空间。依托本市“治水”成果,打造乡村水岸咖啡音乐会客厅,推进一河两岸绿化,激活水经济。
三、做深农文旅融合
结合《中山市全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”实现五年显著变化行动方案》的要求,高标准打造环五桂山高质量发展引领区,提升横栏“十里江堤、十里花海”、崖口乡村旅游度假区等品质。坚持实施乡村振兴示范带提质行动,推进岐澳古道、历史文化村落2个乡村振兴示范带连线成片项目建设。对农文旅融合项目进行建设提升的过程中,注重美学赋能、文化赋能,引入高品质乡村酒店、民宿,打造文化、美食、咖啡、民宿等新业态,为建成一批美学赋能乡村风貌标杆奠定扎实基础。
四、壮大农村集体经济
坚持一体推进“工改”“水改”“田改”等九大集成式改革,加大跨镇街连片低效工业园改造力度,提升产业园区承载能力与竞争优势,通过构建现代化产业体系实现村集体经济稳步增长。统筹整合强村公司现有资源,明晰公司的身份定位,在现有工作制度基础上适度引入市场化机制,例如进一步参照《公司法》的规定以及公司章程赋权强村公司自主决策、引入专业管理人员运营强村公司等,提升强村公司运营水平。在古镇镇、神湾镇入选省级试点名单的基础上,认真做好第二轮土地承包到期后再延长30年工作,牢牢把住处理好农民和土地关系这根主线,把依法维护农民权益作为出发点和落脚点,做到“四个坚持”:坚持集体所有制不动摇、坚持农户家庭承包经营、坚持农民主体地位、坚持维护农村社会稳定。深入实施农用地统租统管,通过统筹回流分散的承包地经营权、平整归并零碎地块、“标准地”公开竞标相结合的方式实现农用地规模化利用,提升农用地的边际收益。
五、坚持常态化协作
推动乡村治理精细化,坚持和发展新时代“枫桥经验”,深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设,建设文明乡风,繁荣乡村文化,激发乡村活力。加强组织领导,压实市、镇、村三级书记抓乡村振兴责任,将树立和践行正确政绩观与“三农”工作有机结合,通过素质过硬、作风务实的队伍稳步推进乡村振兴与“百千万工程”。在今年以来中山“三农”工作的基础上,我们要稳中有进、进中提质,助推中山“百千万工程”走深走实,力争实现工作的“全年红”。
作者系中共中山市委党校决策咨询部专职教师
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