党的二十届四中全会立足强国建设、民族复兴的战略高度，对制定“十五五”规划、推进中国式现代化作出全面部署，“加大保障和改善民生力度”“扎实推进全体人民共同富裕”“坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”等重要论述，为各地民生工作提供了根本遵循。对于中山而言，全会精神既是破解民生领域发展难题的金钥匙，也是推动民生福祉从“有保障”向“高品质”跨越的行动指南。作为珠江口西岸重要城市，中山始终将民生工作置于发展全局的核心位置，“十四五”期间已在教育、医疗、社保、人居环境等领域取得显著成效，如今更需以全会精神为引领，锚定民生痛点、难点、堵点，持续织密民生保障网，让改革发展成果更公平、更充分地惠及全体市民。

　　一、深悟全会精神内核，把握民生福祉发展方向

　　党的二十届四中全会深刻阐释了“民生与高质量发展”“民生与共同富裕”的辩证关系，明确提出“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”，要求通过加强民生建设解决好人民群众急难愁盼问题。从精神内涵来看，全会对民生工作的部署呈现三大鲜明特征：一是坚持人民至上的价值导向，将“提高人民生活品质”作为核心目标，强调民生保障既要“兜底线”，更要“提品质”，既要解决“有没有”的问题，更要回应“好不好”的期待，同时明确“促进人口高质量发展”“推动房地产高质量发展”等新要求；二是注重民生领域的系统性推进，提出统筹就业、教育、医疗、养老、住房等领域协同发展，加快推进基本公共服务均等化，避免民生工作“碎片化”，推动民生服务从“单点突破”向“系统集成”转变；三是突出民生与发展的协同性，要求将民生建设与高质量发展、构建新发展格局相结合，通过民生保障畅通社会流动渠道，激发内需潜力，为经济社会发展注入持久动力。

　　对中山而言，全会精神的落地实践具有特殊意义。作为改革开放前沿城市，中山以“敢为天下先”的精神创造了民生发展的中山经验，如今面对产业转型升级、城乡融合发展的新要求，更需以全会精神为指引，将民生工作与“制造业当家”“百千万工程”“绿美中山”等战略深度融合。既要通过民生保障稳定劳动力供给、激发消费潜力，为产业升级注入动力；也要通过城乡民生资源均衡配置，破解“镇域发展不平衡”问题；更要通过生态民生建设，践行“加快经济社会发展全面绿色转型”部署，实现“生产、生活、生态”共赢，让民生福祉成为中山高质量发展的稳定器和加速器。

　　二、立足中山实践根基，总结民生福祉建设成效

　　“十四五”期间，中山始终坚持以人民为中心的发展思想，在民生领域深耕细作，推动公共服务、社会保障、人居环境、文化体育等领域实现全方位提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强，为后续发展奠定了坚实基础。

　　一是公共服务均等化水平持续提升。教育领域以集团化办学打破城乡资源壁垒，扩大学位供给，保障特殊群体教育权益，成功入选国家儿童友好城市试点；医疗领域推进国家中医药传承创新发展试验区建设，创新服务模式，优化医疗资源布局，降低群众就医成本，防范因病致贫风险。二是社会保障兜底能力不断增强。就业方面探索生育友好型就业模式，搭建便捷服务平台助力重点群体就业；社会救助标准适度提高，创新信用管理制度提升救助效率；住房保障聚焦困难家庭，推进危房改造与保障性住房建设；养老服务新增星级机构，构建老年助餐网络，相关经验获全省推广。三是人居环境实现蝶变升级。借“百千万工程”推进农村农房改造，实现涉农村居美丽宜居全覆盖；加速补齐基建短板，海绵城市建设成效显著，供水管网实现城乡一体化；推进老旧小区改造，改善生态环境，打造宜居空间。四是文化体育与基层治理协同发展。丰富文化服务供给，打造公共文化品牌，举办各类文化活动惠及群众，“村BA”基层体育赛事激发全民热情；构建三级人民调解网络，实现村（居）法律顾问全覆盖，提升基层治理效能。

　　三、锚定全会部署要求，谋划民生福祉升级路径

　　站在新的发展起点，中山要以党的二十届四中全会精神为指引，紧扣制度完善、精准供给、改革创新三大方向，推动民生福祉从基础保障向品质提升跨越，让市民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　一是以制度协同破痛点，落实“健全社会保障体系”。打破部门壁垒，教育领域建设城乡教育共同体、优化职教对接产业，医疗领域深化紧密型医联体、推进“互联网+医疗”，社保领域探索“就业-社保-救助”联动，同时对接“促进人口高质量发展”要求，完善生育支持与托育服务体系。二是以城乡融合补短板，践行“扎实推进乡村全面振兴”。借“百千万工程”推动民生资源向农村倾斜，升级农村基建实现城乡同标运维，建乡镇养老与文化中心，依托乡村资源发展文旅产业，助力农民增收。三是以数字赋能提效能，呼应“深入推进数字中国建设”。推进民生事项一网通办，建智慧养老平台，搭居民议事小程序，加强数据安全保护，提升民生服务智能化水平。四是以生态优先厚底色，贯彻“建设美丽中国”部署。持续推进污染防治，巩固黑臭水体治理成效，建生态廊道与口袋公园，推动“生态+民生”融合发展生态旅游与康养产业，实现“生态美”与“百姓富”统一；同时落实“推动房地产高质量发展”要求，优化住房供给结构，保障群众住房需求。

　　民生无小事，枝叶总关情。党的二十届四中全会为民生工作指明了方向，中山既有“十四五”期间积累的坚实基础，更有“敢想敢闯、敢为人先”的改革精神。未来，只要始终锚定“人民对美好生活的向往”这一目标，以制度创新破解民生难题，以精准服务回应群众期待，就一定能书写出民生福祉与高质量发展同频共振的中山新篇章，让珠江口西岸这座城市更有温度、更具魅力。

　　作者供职于中共中山市委党校社会和生态文明教研部