党的二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京胜利召开，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为2026-2030年我国经济社会发展擘画了宏伟蓝图。这次全会站在新的历史起点上，对“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”作出战略部署，为我们在新征程上推进对外开放事业指明了前进方向。

　　一、把握时代脉搏，明确对外开放新要求

　　全会深刻把握世界发展大势和我国发展阶段性特征，对“十五五”时期对外开放提出明确要求：稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。这一要求体现了“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”的三个鲜明导向：

　　（一）坚持多边主义，建设开放型世界经济

　　多边主义是应对全球挑战的必然选择。中国坚持真正的多边主义，推动普惠包容的全球化，积极参与全球经济治理。面对单边主义抬头、全球开放指数下滑的挑战，我们坚定维护以世贸组织为核心的多边贸易体制，坚守其基本规则，持续推进贸易投资自由化便利化，推动各国通过开放合作做大发展“蛋糕”。

　　（二）维护全球产业链，构建开放合作新格局

　　维护全球产业链供应链稳定是世界经济健康发展的基础。中国坚决反对“脱钩断链”等损害全球产业生态的行为。跨国公司作为全球产业链“链主”，应坚守契约精神，深耕当地市场，共同维护产业链安全稳定，为世界经济发展注入确定性。

　　（三）优化营商环境，提升制度型开放水平

　　中国正从商品要素流动型开放向制度型开放深化。我们坚决反对各类贸易壁垒和经贸问题政治化行为，坚持尊重市场规律，支持企业自主经营决策。通过高水平对外开放促进深层次改革，推动国际国内循环良性互动，共建开放、多元、稳定的世界经济秩序。

　　二、中山实践彰显“十四五”对外开放丰硕成果

　　“十四五”时期，中山市面对复杂严峻的国际形势，坚持扩大高水平对外开放，交出了一份亮眼的成绩单：

　　开放型经济实现质效双升。2025年上半年，中山市进出口总值达1433.6亿元，同比增长4.7%。其中出口1262亿元，增长5.6%。民营企业展现强大活力，5034家民营企业实现进出口789.1亿元，增长22.5%，占全市外贸总值的55%，成为稳外贸的主力军。

　　贸易结构持续优化升级。一般贸易主导作用增强，上半年进出口988.3亿元，增长12.4%，占比达68.9%。机电产品出口1008.4亿元，增长5.8%，其中通用机械设备出口增长37.2%，电子元件出口增长26.1%，显示出口产品附加值不断提升。

　　市场多元化格局加速形成。中山市积极拓展新兴市场，对共建“一带一路”国家进出口642.9亿元，增长13.5%。跨境电商等新业态蓬勃发展，展现出较强抗风险能力。

　　开放平台能级显著提升。中山保税物流中心封关运作十五年来，进出区总货值超4200亿元，服务进出口企业8000多家。“分送集报”“两步申报”等改革措施有效落地，深中通道开通后区位优势更加凸显，吸引戴尔、卡西欧等知名企业将供应链业务转移至中山。

　　三、立足中山实际，谱写“十五五”开放新篇章

　　站在新的历史起点上，中山市将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，在更高起点上推进对外开放：

　　深度融入粤港澳大湾区建设。把握深中通道通车机遇，充分发挥中山的区位优势，加强与深圳、香港等城市的产业协作，打造珠江西岸重要的进出口贸易公共服务平台和物流枢纽。

　　培育外贸竞争新优势。支持企业拓展中间品贸易、绿色贸易，推动家用电器、通用机械设备等优势产品向高端化、智能化升级。鼓励博雅电器、佳顺电器等企业深耕“一带一路”市场，构建多元化市场布局。

　　大力发展外贸新业态。持续推进“百展千企”境外拓市场政策，支持跨境电商服务机构发展壮大。落实《中山市稳外贸促增长若干措施》，通过百场供需对接、数字化赋能等手段，助力企业拓展国际市场。

　　深化制度型开放创新。积极对接国际高标准经贸规则，推广智慧化监管改革，进一步降低企业合规成本，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　推动产业转型升级。支持企业从传统制造向品牌运营转变，实现从“产品输出”向“品牌输出”的跨越。

　　党的二十届四中全会为我们描绘了“十五五”时期发展的宏伟蓝图。中山市坚定不移扩大高水平对外开放，以更加开放包容的姿态拥抱世界，以更加务实高效的行动推进合作，在开放中创造机遇，在合作中破解挑战，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出中山贡献，为构建人类命运共同体展现中山担当。

　　作者供职于中共中山市委党校