中山市召开的要素市场化配置综合改革试点工作推进会要求，要结合中山实际精准发力，在促进技术要素成果转化、提高土地要素配置效率、加强资源环境市场制度建设等方面重点发力，力争打造在全省乃至全国具有引领性的改革实践样板。这一部署，既是中山落实国家要素市场化配置综合改革试点的行动宣言，也是深中通道通车两周年之际，珠江口东西两岸以要素协同配置加快培育新质生产力的战略抉择。

　　党的二十届三中全会提出“完善要素市场制度和规则，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置”。2025年9月，国务院批复在粤港澳大湾区内地九市等10个地区开展要素市场化配置综合改革试点，技术要素被置于突出位置。新质生产力以技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级为核心标志。作为大湾区重要节点城市，中山如何在要素市场化改革中找准发力点，以技术要素高效配置驱动新质生产力发展，是兼具理论深度和实践紧迫性的命题。

　　■一、技术要素：培育新质生产力的核心驱动器

　　新质生产力区别于传统增长模式的关键，在于以科技创新为第一动力。技术要素具有不排他、可复用、强乘数效应和正外部性等特征，一项核心技术突破往往能带动产业链整体升级。但其市场化配置也更为复杂——产权界定、价值评估、交易流转、收益分配，每个环节都存在制度性堵点。

　　当前核心矛盾是供给与需求的结构性错配。高校和科研院所沉淀了大量专利，转化率偏低；广大中小企业技术需求得不到精准匹配。深层原因在于交易成本过高：信息不对称、价值评估体系缺失、中试熟化环节薄弱。打通堵点，需要构建“供给—中介—需求”全链条配置体系：供给端深化科技成果产权改革，赋予科研人员更大处置权和收益权；中间端建设专业化技术交易市场，降低信息不对称；需求端强化企业创新主体地位，使其成为研发投入和成果转化的主导者。

　　■二、深中协同：跨区域技术要素配置的生动实践

　　深中通道通车以来，珠江口东西两岸技术要素流动明显加速。深圳拥有华为、腾讯、大疆等科技企业及多所高水平大学，创新资源密度全国领先。中山拥有34个工业大类、3个千亿级和12个百亿级产业集群，高新技术企业近3000家。深圳“创新密度高但空间有限”与中山“产业承载强但策源待提升”的结构性互补，为技术要素跨区域配置提供了天然土壤。

　　“双向科创飞地”是一项重要制度创新。传统飞地经济是单向溢出，深中“双向离岸孵化器”则打破了这一模式：中山在深圳设立孵化器，就地吸纳创新人才和初创项目，在深圳完成原始创新后引导至中山中试量产；深圳品牌孵化器在中山设立分支机构，输出管理经验并推荐优质项目落地加速。这种双向流动使技术要素配置从被动的“梯度转移”升级为主动的“网络化共享”。通过搭建常态化技术需求对接平台、共建概念验证中心和中试基地、设立深中发展基金，一个“生态型创新网络组织”正在成型。去年深中产业创新资源对接会发布近60项企业技术需求、推动9个合作项目签约，正是这一组织形态的雏形。

　　■三、孵化器：技术要素从“实验室”走向“生产线”的关键枢纽

　　在深中技术要素配置链条中，孵化器承担三重功能。一是技术“解码器”——通过概念验证、商业模式设计等服务，将“技术语言”翻译为“商业语言”，使技术成果具备可交易、可估值的属性。二是要素“连接器”——新质生产力是技术、人才、资本、数据等多元要素的化学反应，孵化器天然是汇聚节点。深中留创园联合打造全省首个“深中留创园现代服务业专业园”，深圳海归团队获得中山产业配套，中山企业对接深圳研发人才，正是要素交汇的平台效应。三是制度“试验场”——职务科技成果权属、跨区域技术入股税收、知识产权质押融资风控等制度障碍，都需要在孵化器这一微观场景中先行先试。

　　孵化器的本质是降低技术要素的交易成本。信息不对称、价值评估困难、契约不完整——这些困扰技术交易的核心障碍，都可以通过孵化器的专业化服务来缓解。因此，推动孵化器从“物理空间提供商”向“创新要素配置服务商”升级，是深中技术要素协同配置的优先方向。

　　■四、从实践到制度：构建技术要素市场化配置的长效机制

　　技术要素高效配置需要“确权—定价—激励”三位一体的制度体系。确权是基础——借鉴深圳职务科技成果混合所有制改革经验，赋予科研人员合理比例的成果所有权，从源头激发供给积极性。定价是关键——联动深交所科交中心和深圳数据交易所，建立线上线下结合的技术交易市场，引入协议定价、挂牌交易、拍卖竞价等多元机制，让市场发挥决定性作用。激励是动力——可进一步探索“深圳技术作价入股+中山国资跟投”模式，畅通跨城技术入股的制度通道。保障是底线——技术要素市场化配置需要法治化的营商环境作为保障。打造深中“无差别”营商环境，不仅意味着政务服务事项的跨城通办，更意味着知识产权保护标准、合同纠纷裁决规则、市场监管尺度的统一。这需要两地建立常态化的政策协同机制，消除影响技术要素跨区域流动的制度性壁垒。

　　■五、路径展望

　　培育新质生产力，需要推动技术要素与传统要素、新型要素深度协同。技术赋能土地，提升单位产出效率；技术赋能资本，通过知识产权质押融资引导金融活水精准灌溉创新企业；技术与数据融合，催生人工智能时代新业态新模式。中山以技术要素转化为突破口，同步推进土地配置效率提升和资源环境市场建设，体现了要素协同配置的系统思维。

　　展望未来，深中两地可在三个方向深化突破：依托翠亨新区低空经济产业园，探索空域资源等新型要素配置规则；利用大湾区开放优势，探索跨境技术转移和国际化技术交易平台；以深中经济合作区（规划面积66平方公里）为空间载体，构建“基础研究在深圳、中试熟化在中山、规模生产在湾区”的梯度配置格局。以要素市场化改革打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，让各类先进生产要素顺畅流动——这是中山肩负的改革使命，也是深中协同发展的时代机遇。

　　作者系深圳市留学生创业园有限公司投资孵化总监、博士