党的二十届三中全会明确提出“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”，将“完善要素市场制度和规则”摆在突出位置。在此宏观背景下，产教融合与科教融汇已超越单纯的教育政策范畴，成为优化生产要素组合、提升全要素生产率的重要制度变量。中山作为粤港澳大湾区的重要节点城市，肩负广东省要素市场化配置综合改革试点的先行先试使命。本文旨在从政治经济学视角，探讨如何通过深化产教融合与科教融汇，打通“教育科技人才”与“产业市场创新”的转化通道，为中山乃至大湾区高质量发展提供理论参照与实践路径。

　　■一、深化产教融合：重塑人才要素市场化配置的逻辑起点

　　深化产教融合，本质上是利用市场机制矫正人才供需的结构性失衡，实现人力资本由“量的积累”向“质的飞跃”转变。长期以来，高校人才培养缺乏灵敏的市场价格信号反馈，导致人才供给滞后于产业升级和市场需求。中山拥有万亿体量产业集群矩阵，对高素质应用型人才的需求极为旺盛。应建立“产业人才需求图谱”，将就业率、薪资水平、企业满意度等市场指标作为专业设置与招生规模的核心权重。支持本地高校打破学科壁垒，联合行业龙头企业，共建“产教融合共同体”。通过推行职普融通和本硕贯通培养模式，将企业的真实技术难题转化为毕业设计或科研训练课题，使人才培养过程直接嵌入产业链条，让市场价格信号引导人力资本的最优配置。

　　目前，高校科研人员与企业技术人员之间的身份转换仍存在较高的制度性交易成本。为此，应着力拆除“身份围墙”，鼓励高校教授、博士到企业兼任“科技高管”，允许科研人员带着科研项目和成果离岗创业；同时，选聘企业高技能人才到高校担任“产业教授”。这种双向互聘机制，实质上是将人才要素的使用权与所有权分离，通过契约关系实现人才在高校与企业间的低成本、高效率流转，从而最大化人才要素的配置效率。在要素市场化改革中，应鼓励企业建立基于岗位价值、能力素质和业绩贡献的技能人才薪酬体系，对参与产教融合项目并取得显著经济效益的高技能人才，允许其在高校兼取课酬，在企业享受股权激励。通过市场化薪酬激励机制，提升技能人才的社会地位，激发全社会参与技能型社会建设的积极性。

　　■二、推进科教融汇：打通技术要素资本化转化的关键堵点

　　技术是新质生产力的核心引擎，而科教融汇则是连接基础研究与应用研究的桥梁。技术本身并不自动转化为生产力，必须通过科教融汇实现“技术要素”向“资本要素”的转化。

　　针对当前高校科研和企业创新“各自为战”的现状，应依托在地高校优势学科，联合“国家队”“省队”科研平台，共建概念验证中心和产教融合创新平台。这种创新联合体不仅仅是物理空间的集聚，更是创新要素的化学反应。支持高校利用现有实验室资源，面向中小企业开放共享大型科研仪器，提供检验检测、工艺改进等服务，将学校的“存量资产”转化为产业的“创新增量”，有效降低中小企业的研发成本与试错成本，破解“达尔文死海”难题。

　　传统的职务科技成果国有资产管理体制，在一定程度上抑制了科研人员的转化积极性。可以鼓励试点“先确权、后转化”机制，探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权——将原本单一的国有产权分解为国家与个人的混合产权，使科研人员成为科技成果的“共有人”，从而极大地激发其转化成果的内生动力。

　　运用增长极理论，打造“环高校创新经济带”空间经济布局，规划建设“产业孵化器”和“大学科技园”。通过提供低成本办公空间、种子资金和创业辅导，吸引师生创业团队和校友企业入驻，形成“苗圃—孵化—加速—产业化”的全链条育成体系。促进知识溢出，通过物理集聚更降低了企业间的交易成本，使高校周边成为新技术、新业态的生发地与辐射源。

　　■三、强化要素耦合：构建产教融合科教融汇的市场化生态系统

　　新质生产力形成是复杂的系统工程，依赖于技术、人才、数据、资本等多要素的系统性耦合。单纯的“产教融合”或“科教融汇”难以产生乘数效应，必须通过市场化机制实现各要素的深度融合与协同共振。

　　完善知识产权与利益分配的契约治理，可以降低交易不确定性。在校企联合项目攻关中，应摒弃传统的行政指令式管理，转而采用市场化契约模式。事先明确知识产权归属、使用范围及收益分配比例，确保科研人员的智力投入获得合理回报。对于校企合作实训基地、联合实验室，可采取“政府补贴一点、学校自筹一点、企业投入一点”的“三个一点”多元投入模式，建立风险共担、利益共享的长效机制，激发各方参与产教融合的内生动力。在数字经济时代，数据已成为继土地、劳动力、资本、技术之后第五大生产要素，要发挥数据要素新型引擎作用。应支持在地高校与政府部门、事业单位及行业龙头企业合作，在保障数据安全的前提下，建设“行业大数据中心”。推动各类研发数据向高校有序开放，支持高校利用这些数据开展科研和提供资政建议。通过数据的深度挖掘与融合应用，不仅能提升公共治理效能，更能催生新的商业模式和经济增长点，实现数据要素价值的最大化。资本是连接技术与市场的纽带，应强化金融资本的催化与杠杆效应。针对相关产业研发周期长、风险高的特点，要发挥政府引导基金的撬动作用，设立“产教融合创投基金”，“投早投小投科技”，重点投向由高校科技成果转化而来的初创项目。通过引入VC、PE等专业金融机构，为科创项目提供全周期的金融服务，通过资本市场的价格发现功能，倒逼科研项目提升质量和转化效率，实现科技产业金融互促的良性循环。

　　深化要素市场化配置改革，是一场触及深层次利益关系的深刻制度变革。对于中山而言，这既是挑战，更是前所未有的机遇。高等教育资源，不应仅仅被视为城市功能的配套设施，而应被定义为驱动城市创新发展的“动力引擎”。只有坚持以新质生产力理论为指导，以要素市场化改革为牵引，以产教融合、科教融汇为路径，大胆探索、先行先试，才能将教育优势转化为创新优势、产业优势，才能在珠江口东西两岸融合互动发展中，书写出一篇以改革催生动能转换、以创新引领高质量发展的精彩华章。

　　作者系广东药科大学研究员、中山校区办主任